11日獲悉，國家體育總局近日已正式印發《體育彩票發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)，對“十三五”時期體育彩票發展面臨的形勢、指導思想與總體目標、重點任務和措施保障等4個方面進行了深入分析和系統規劃。

在內容方面，《規劃》提出，在現行的管理體制下，體育彩票下一階段將重點做好相關的技術準備工作，為實現競猜國內賽事創造有利的客觀條件。《規劃》還提出，大力拓展實體渠道網點規模，提升購彩者的便利性。

此外，對于市場頗為期待的互聯網彩票銷售何時重啟，此次官方披露的《規劃》內容并未涉及。不過，由于《規劃》提出，“構建多業態、多層次的渠道體系，統籌各類渠道資源，拓展發展空間”，這讓市場人士對于互聯網彩票銷售早日重啟充滿期待。

大力拓展實體渠道網點規模

國家體育總局稱，此次《規劃》系統性地提出了6個方面的重點任務：構建發展新機制，激發市場活力，推動區域協調發展;推進產品培育，積極拓展新群體，進一步擴大市場規模;構建多業態、多層次的渠道體系，統籌各類渠道資源，拓展發展空間;全員參與，系統建設體彩品牌，提升品牌形象;建設安全高效、權責清晰、監管到位的技術體系，為體育彩票的可持續發展提供保障;積極穩妥推進體育彩票人才培養，強化能力提升，保障事業的健康發展。

從內容來看，為主動適應新常態，創新思路，勇于挑起新擔當，不斷滿足市場發展日益增長新需求的戰略目標，對于彩票市場和社會公眾高度關注的一些問題，《規劃》進行了深入研究、科學規劃、明確闡釋。例如，關于實體渠道發展方向的問題，《規劃》提出實體網點在鞏固體育彩票市場基礎和改善購彩體驗上具有不可替代的作用，要大力拓展實體渠道網點規模，提升購彩者的便利性。

目前，全國體育彩票銷售網點(投注站)已超過16萬個，以每個網點2~3名銷售人員計，再加上各級體育彩票機構的從業人員以及印刷、媒體、上下游相關產業的從業者，體育彩票產業在“十三五”期間的從業人數有望達到不低于50萬人的規模，為同一歷史時期體育產業總規模的發展打造“體彩人脈”。

官方統計顯示，體育彩票年銷量從2010年的694億元增加至2015年的1664億元，年均增長19%。自2012年以來，年銷量均超過千億元。“十二五”期間累計發行銷售6799億元，比“十一五”期間的總銷量增長180%，累計籌集公益金1762億元，為體育事業和社會公益事業做出了巨大貢獻。

據估算，“十三五”期間，體育彩票銷售額有望超過8000億元，籌集公益金超過2000億元，為“十三五”期間體育產業總規模的發展作出重要貢獻。

今年6月底，國家體育總局公布了2015年度本級體彩公益金使用情況。2015年度，國家體育總局本級使用彩票公益金27.27億元，其中24.20億元用于實施群眾體育工作，占本級體彩公益金的88.73%;3.07億元用于資助競技體育工作，占本級體彩公益金的11.27%。

中超彩票有望明年開售

除了大力拓展實體渠道網點規模，提升購彩者的便利性，《規劃》還提到了將國內體育比賽納入競猜對象的問題。《規劃》對此強調，要按照“平穩有序、健康發展”的原則推進。這既體現了對市場需求的回應，也符合競猜型體育彩票產品自身的發展趨勢。

《規劃》提出，在現行的管理體制下，體育彩票下一階段將重點做好相關的技術準備工作，為實現競猜國內賽事創造有利的客觀條件。

對此，有業內人士向第一財經記者表示，根據上述《規劃》內容，盛傳已久的“中超彩票”有望發行。另有說法認為，“中超彩票”可能不是以即開型彩票的形式發行，而是彩民期待的競猜型中超彩票，不過要從傳統足彩(獎池型游戲)逐步過渡到競彩(固定返獎游戲)。

一名彩票業內資深人士也向第一財經記者表示，這將是此次《規劃》的一大突破。“競猜型彩票要結合國內外重大體育賽事，將國內體育比賽納入競猜對象，逐步從獎池型游戲推廣到固定返獎游戲，實現競猜國內賽事的突破。”他說。

該人士還透露，中超已經做完了賽事風險控制，有望明年開售中超彩票。

自2011年來，中超開售彩票呼聲不斷。2015年的《中國足球改革總體方案》明確，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。2015年9月，國家體育總局曾刊文稱，競猜中超近期有望實現。而在2015年12月18日進行的足代會上，中超俱樂部代表郭光琪也表示，我國職業聯賽應該建立誠信體系，為接下來的足球彩票發行做準備。

上述彩票業內資深人士還表示，目前國內籃球、網球賽事也提出了做風險控制，預計下一個五年這些賽事也有望被納入競猜型彩票。

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