⊙記者 趙靜 ○編輯 谷子

在G20杭州峰會(huì)開(kāi)幕前，我國(guó)宣布新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)區(qū)。

“這體現(xiàn)了中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的信心和決心。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝說(shuō)，中國(guó)通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展方式、建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、完善全球治理等來(lái)闡述中國(guó)主張，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，新設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)區(qū)面積大多超過(guò)100平方公里，因領(lǐng)到“任務(wù)”各有不同，規(guī)劃重點(diǎn)也各有特色。

區(qū)域大致圈定

新華社8月31日晚間報(bào)道，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示，近日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

從可公開(kāi)查閱的材料來(lái)看，第三批自貿(mào)區(qū)沿襲了目前已有的四個(gè)自貿(mào)區(qū)超過(guò)100平方公里的大面積“風(fēng)范”(上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍后面積120.72平方公里，廣東自貿(mào)區(qū)面積116.2平方公里，天津自貿(mào)區(qū)面積119.9平方公里，福建自貿(mào)區(qū)面積118.04平方公里)。

根據(jù)申報(bào)方案，重慶自貿(mào)區(qū)面積為120平方公里，其中兩江新區(qū)占80平方公里。兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉此前曾介紹，在具體的地址選擇上，重慶首先會(huì)考慮依托三個(gè)保稅區(qū)來(lái)進(jìn)行拓展。其中，依托寸灘水運(yùn)港進(jìn)行拓展，主要把果園港涵蓋進(jìn)來(lái);依托空港拓展，把龍興、水土涵蓋進(jìn)來(lái);依托西永中保區(qū)拓展，把團(tuán)結(jié)村涵蓋進(jìn)來(lái)。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安高新區(qū)以及西咸新區(qū)空港新城等地。其中，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)面積為88.4平方公里;西安高新區(qū)規(guī)劃總面積為307平方公里，西咸新區(qū)空港新城的規(guī)劃總面積為160平方公里。依此推算，陜西自貿(mào)區(qū)所涵蓋區(qū)域的規(guī)劃總面積也不會(huì)少于100平方公里。

河南自貿(mào)區(qū)在實(shí)施范圍上擬以鄭州為主，并涵蓋開(kāi)封、洛陽(yáng)，共三個(gè)片區(qū)，總面積約為120平方公里。其中，鄭州片區(qū)約80平方公里，包括鄭州航空港區(qū)塊、中原國(guó)際陸港區(qū)塊、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū);洛陽(yáng)片區(qū)約20平方公里，以國(guó)家洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主;開(kāi)封片區(qū)約20平方公里，以國(guó)家開(kāi)封經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主。

據(jù)湖北省申報(bào)自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃方案，擬定的自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍為127.7平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)，包括武漢片區(qū)70平方公里(其中涵蓋東湖綜合保稅區(qū)5.41平方公里、武漢出口加工區(qū)2.7平方公里、東西湖保稅物流中心0.493平方公里)，襄陽(yáng)片區(qū)28平方公里和宜昌片區(qū)29.7平方公里。

目前，四川、浙江和遼寧省自貿(mào)區(qū)的相關(guān)規(guī)劃方案尚未披露。

關(guān)于四川自貿(mào)區(qū)，《華西都市報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，民盟成都市主委李鈾分析說(shuō)，四川自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是以成都為中心，省內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)作為前沿陣地。

而浙江省和遼寧省自貿(mào)區(qū)，有專家稱，兩地很有可能是將原先寧波和舟山、大連和沈陽(yáng)的申報(bào)方案合一進(jìn)行了申報(bào)。這也意味著浙江省和遼寧省的自貿(mào)區(qū)范圍也可能涉及省內(nèi)多地。

浙江衛(wèi)視近日?qǐng)?bào)道說(shuō)，浙江自貿(mào)區(qū)的方案尚未出爐。

產(chǎn)業(yè)布局各有特色

從公開(kāi)信息看，7個(gè)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也已明確。

關(guān)于河南自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，據(jù)河南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼日前在接受采訪時(shí)透露，鄭州片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展電子信息、智能裝備制造、精密機(jī)械制造、汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥等高成長(zhǎng)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，以及電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、跨境電子商務(wù)等能發(fā)揮流通樞紐優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè);開(kāi)封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會(huì)展及藝術(shù)品交易等文化服務(wù)業(yè)，及農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工和農(nóng)機(jī)裝備制造、汽車及零部件等制造業(yè);洛陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料、新能源及新能源汽車等高端制造業(yè)。

四川自貿(mào)區(qū)或?qū)⒅鞔?ldquo;科技型自貿(mào)區(qū)”。四川省社科院副院長(zhǎng)盛毅認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)將使四川的科技和產(chǎn)業(yè)與全球?qū)拥耐ǖ栏鼤惩ǎ铀佻F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

湖北自貿(mào)區(qū)依照功能劃分產(chǎn)業(yè)方向，武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和光電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè);襄陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、鐵路物流等產(chǎn)業(yè);宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、航運(yùn)物流、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

重慶自貿(mào)區(qū)或?qū)⒁劳锌诎秲?yōu)勢(shì)，著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。據(jù)兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉介紹，重慶將依托江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)國(guó)際性航空口岸，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)貨郵二次集拼和中轉(zhuǎn)試點(diǎn)，大力發(fā)展快件集散、冷鏈物流、航空貨代，實(shí)行保稅物流區(qū)與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)一體化運(yùn)作。重慶還將依托中新兩國(guó)的互聯(lián)互通項(xiàng)目，使江北機(jī)場(chǎng)與東南亞的機(jī)場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。

關(guān)于浙江自貿(mào)區(qū)，其中舟山自由貿(mào)易港區(qū)則以大宗商品貿(mào)易自由化、海洋產(chǎn)業(yè)投資便利化和擴(kuò)大現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)。寧波的優(yōu)勢(shì)在于海港和空港，比如寧波舟山港集裝箱吞吐量的全球排名已上升到第4位，寧波機(jī)場(chǎng)年客流量接近700萬(wàn)人次，吞吐量排在全國(guó)30余位。

陜西自貿(mào)區(qū)將按照“圍繞三大定位，主攻四大產(chǎn)業(yè)，突出五大功能，完成六大任務(wù)”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的改革試驗(yàn)，建成具有國(guó)際水準(zhǔn)、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善、文化交流深入、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造陜西開(kāi)放發(fā)展新引擎，探索內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放有效路徑，更好地支撐“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)。

遼寧自貿(mào)區(qū)，據(jù)大連市人大常委會(huì)主任里景瑞在今年“兩會(huì)”期間介紹，大連申報(bào)自貿(mào)區(qū)目的是通過(guò)改革進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，帶動(dòng)和輻射東北地區(qū)的新一輪振興。

李光輝認(rèn)為，新批復(fù)的7個(gè)自貿(mào)區(qū)按照不同的特點(diǎn)，有東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的身份，在先行先試之后，也可以總結(jié)出不同類型的經(jīng)驗(yàn)和改革開(kāi)放的路徑。

實(shí)施方案仍待報(bào)批

8月31日，高虎城在接受新華社專訪時(shí)稱，下一步，商務(wù)部將盡快會(huì)同相關(guān)省市和部門，研究完善新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，履行必要審核程序后實(shí)施。

河南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼在接受采訪時(shí)說(shuō)，下一步，商務(wù)廳將盡快修改河南自貿(mào)區(qū)總體方案和規(guī)劃，還需核定三個(gè)片區(qū)的范圍。同時(shí)，將在一星期內(nèi)對(duì)自貿(mào)區(qū)邊界進(jìn)行核定，待范圍確定后，還需商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部等部委與省政府共同制定實(shí)施方案，方案制定完成后還需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

“現(xiàn)在總體方案基本敲定，但還要做實(shí)施方案。”李光輝說(shuō)，這個(gè)較有難度，既要完成國(guó)家交給的任務(wù)，又要與構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系緊密結(jié)合，還要結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。

據(jù)媒體報(bào)道，7個(gè)新自貿(mào)區(qū)最終可能在年底掛牌。