昨天，北京市委、市政府召開北京市科技創(chuàng)新大會。大會期間，本市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善財政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》(以下簡稱“《措施》”)，形成5個方面28條改革舉措。

市委書記郭金龍指出，要把工作重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新服務(wù)上來，為科技創(chuàng)新活動提供更好的配套服務(wù)，打造更加適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。要充分尊重科技創(chuàng)新和科學(xué)研究的規(guī)律，給予廣大科研人員充分的信任和自由，給予他們更大的資源支配權(quán)和技術(shù)決定權(quán)，讓他們有更多時間去自由探索、專心攻關(guān)。同時，要深入推進(jìn)落實(shí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)改革舉措，真正做到讓科研經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。要完善人才的市場化評價和激勵機(jī)制，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，建立市場主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。

科技部部長萬鋼指出，北京未來科技創(chuàng)新發(fā)展要在三個方面發(fā)揮示范帶頭作用：一是在深化科技改革方面;二是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面;三是在提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平方面。科技部將一如既往支持北京創(chuàng)新發(fā)展，在項(xiàng)目、人才、基地建設(shè)等各個方面予以支持。

市長王安順強(qiáng)調(diào)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。當(dāng)前和今后一個時期，要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力深化科技體制改革，著力打造創(chuàng)新人才高地，著力推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)筑開放創(chuàng)新新格局，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。

□亮點(diǎn)

松綁科研類差旅經(jīng)費(fèi)等限制

《措施》將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于人員激勵支出的比例由不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的5%提高至20%，進(jìn)一步體現(xiàn)科研人員的智力投入。還將松綁科研類差旅、會議、出國經(jīng)費(fèi)限制。對這些經(jīng)費(fèi)不再簡單比照行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員管理要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)工作需要，研究制定相關(guān)管理辦法。

同時，將保障在京國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家級重大項(xiàng)目配套資金，以市級配套資金投入，鼓勵國家實(shí)驗(yàn)室和重大項(xiàng)目落地北京，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果在京轉(zhuǎn)化落地。

年度剩余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下一年

《措施》強(qiáng)調(diào)，要賦予承擔(dān)單位和科研人員開展科研更大的自主權(quán)。如要下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，在科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)，測試化驗(yàn)加工費(fèi)，燃料動力費(fèi)，出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算如需調(diào)整，可由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排，由承擔(dān)單位據(jù)實(shí)核準(zhǔn)，驗(yàn)收(結(jié)題)時向項(xiàng)目主管部門備案。

此外，還將改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方式。具體而言，在科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度由承擔(dān)單位繼續(xù)使用。對按要求完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，結(jié)余資金按規(guī)定留歸承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出;2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

加強(qiáng)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)保障

《措施》強(qiáng)調(diào)，科研人員經(jīng)所在單位同意可離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，變更原聘用合同。

創(chuàng)業(yè)期內(nèi)，由原單位代繳社會保險，所需費(fèi)用由離崗創(chuàng)業(yè)人員和新單位共同承擔(dān)，繳費(fèi)基數(shù)按照原單位同類人員確定;享受原單位社會保險相關(guān)待遇;認(rèn)定原單位連續(xù)工齡。創(chuàng)業(yè)期內(nèi)，離崗創(chuàng)業(yè)人員申請回原單位工作的，雙方變更聘用合同，由原單位妥善安排工作崗位。創(chuàng)業(yè)期滿，離崗創(chuàng)業(yè)人員決定不回原單位工作的，原單位要及時終止人事關(guān)系，解除聘用合同，并協(xié)助辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)。(記者賈婷)