題：犯罪滋生土壤仍然存在，不少詐騙窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移外地－－福建安溪電信詐騙調(diào)查

新華社福州9月11日電

新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭良

近日，山東、廣東發(fā)生3起學(xué)生遭遇電信詐騙案件，導(dǎo)致受害者猝死或自殺，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。公安部9日公布3起案件案情，其中多名犯罪嫌疑人來自福建安溪，包括徐玉玉案的3名犯罪嫌疑人，宋振寧案的主要犯罪嫌疑人上官某等。

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)輸出犯罪危害全國的狀況。

地域性有組織犯罪特征明顯，犯罪嫌疑人多是無業(yè)年輕人

8月28日，最后一名在逃的公安部A級(jí)通緝令嫌疑人鄭賢聰向警方自首，徐玉玉案6名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。這6名嫌疑人有5人來自福建泉州，其中3名是安溪人。

犯罪嫌疑人陳文輝、陳福地是安溪白瀨鄉(xiāng)下鎮(zhèn)村人。多位村民告訴記者，陳文輝、陳福地都是20出頭，初中沒畢業(yè)就輟學(xué)外出打工，但吃不了苦，也沒學(xué)到一技之長，在外沒賺到什么錢。

下鎮(zhèn)村地處閩南大山深處，全村5000多人，家家戶戶種茶。村支部委員陳光義告訴記者，盡管這幾年茶葉市場不景氣，但如果陳文輝、陳福地這些年輕人肯吃苦，踏踏實(shí)實(shí)種茶，一年賺個(gè)七八萬甚至十幾萬元沒問題。

陳光義說：“關(guān)鍵還是他們好吃懶做，覺得搞詐騙來錢快，才走上了犯罪道路。”

陳文輝等人從事詐騙的經(jīng)歷在安溪具有代表性。2000年前后，一些臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人在閩南地區(qū)招聘人員，設(shè)立窩點(diǎn)，編造各類虛假信息，誘騙受害者通過ATM機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作。這類犯罪成本低、利潤大、易復(fù)制，很快在安溪滋生蔓延。

當(dāng)?shù)囟嗝裁窬嬖V記者，只要幾部手機(jī)、一臺(tái)短信群發(fā)器、幾張銀行卡，打打電話、群發(fā)短信就能騙到錢。一些村民從事詐騙“一夜暴富”，在村里蓋起了高樓，有的在安溪城關(guān)甚至廈門買了高檔商品房，開上了豪車，這刺激更多人鋌而走險(xiǎn)。2005年前后，安溪一度成為全國發(fā)送詐騙短信最為集中的地方。

安溪縣公安局刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，從近年來抓獲的電信詐騙犯罪嫌疑人看，大多是文化程度低、無業(yè)、貪圖享樂、游手好閑的年輕人。

連續(xù)１３年專項(xiàng)整治，不少詐騙分子把窩點(diǎn)轉(zhuǎn)向外地

電信詐騙讓安溪背上了“詐騙之鄉(xiāng)”的惡名。2007年，安溪被公安部列為電信詐騙重點(diǎn)整治縣。

安溪縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2004年以來，該縣連續(xù)13年開展打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，“這是一場誠信保衛(wèi)戰(zhàn)”。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)貙⒋驌簟⒎婪峨娦旁p騙作為考核黨政干部績效的重點(diǎn)指標(biāo)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府“一把手”是第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)行綜治“一票否決”。

在電信詐騙一度猖獗的長坑鄉(xiāng)，黨委書記陳鮮明說：“我們對轄區(qū)可能存在電信詐騙窩點(diǎn)的村莊、山頭定期不定期進(jìn)行‘地毯式搜索’，甚至挨家挨戶突擊檢查，看看是否有批量電話卡、短信群發(fā)器、偽基站等作案工具，決不讓詐騙分子有立足之地。”

安溪縣政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過十余年打擊整治，詐騙分子在安溪設(shè)立詐騙窩點(diǎn)已經(jīng)難以立足。2013年，公安部不再將安溪作為電信詐騙重點(diǎn)整治縣。

但是，形勢仍然不容樂觀。近年來，安溪電信詐騙犯罪出現(xiàn)新的特點(diǎn)。持續(xù)高壓打擊下，不少安溪籍詐騙分子逃向其他省份甚至境外，設(shè)立窩點(diǎn)，廣泛實(shí)施詐騙，從全國公安機(jī)關(guān)破獲的案件看，安溪籍詐騙人員為數(shù)不少。

徐玉玉案件中，陳文輝等人在江西設(shè)立詐騙窩點(diǎn);宋振寧案件中，犯罪嫌疑人上官某指使團(tuán)伙成員在山東用“偽基站”發(fā)送詐騙短信。

安溪縣公安局刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，安溪警方抓獲的安溪籍電信詐騙嫌疑人中，外出作案的占到嫌疑人總數(shù)的一半以上。安溪魁斗鎮(zhèn)黨委書記戴慶加坦言，目前最讓他頭疼的是外出作案的魁斗籍詐騙人員，很難有效管控。

一些公安民警在接受記者采訪時(shí)提出，從全國范圍看，各地對于電信詐騙打擊力度不一，法律適用上存在差異。同樣詐騙1萬元，如果詐騙人員是在安溪被抓，不可能取保，至少要判處一年以上有期徒刑，而在有的地方可能會(huì)判緩刑，甚至退贓了事。因此，一些詐騙團(tuán)伙逃向打擊沒那么嚴(yán)厲、處罰相對較輕的地區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，拔掉地域性電信詐騙犯罪“釘子”

9月9日，一場特殊的誠信建設(shè)千人大會(huì)在安溪舉行。會(huì)上，安溪縣代縣長劉林霜宣讀了《致全縣人民書》，嚴(yán)厲譴責(zé)了幻想“一夜暴富”走上電信詐騙道路的人。

日前，安溪縣委、縣政府印發(fā)縣鄉(xiāng)兩級(jí)打擊治理電信詐騙獎(jiǎng)懲辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，凡轄區(qū)人員從事電信詐騙等造成惡劣影響的，給予村居(社區(qū))黨支部書記免職處理，村居(社區(qū))委會(huì)主任責(zé)令辭職或依法予以罷免，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長先行停職。

針對多地出現(xiàn)的地域性職業(yè)犯罪源頭地，今年2月舉行的國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議上，公安部明確提出，要堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)輸出犯罪危害全國的狀況。

盡管安溪現(xiàn)在已經(jīng)不再被列為電信詐騙重點(diǎn)整治縣，但今年以來，安溪籍人員外出作案問題引起公安部高度重視。“境內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙出現(xiàn)新的重災(zāi)區(qū)”，公安部刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，去年以來，公安部將河北豐寧、福建龍巖新羅區(qū)等7個(gè)地區(qū)作為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)過強(qiáng)力打擊整治，這7個(gè)地區(qū)作案呈現(xiàn)下降趨勢，但同時(shí)，一批新的地域性職業(yè)犯罪群體瘋狂作案，如大批安溪人將窩點(diǎn)設(shè)在外地甚至外國，實(shí)施各種類型詐騙犯罪。

安溪多位基層干部和公安民警表示，打擊電信詐騙要“全國一盤棋”，遏制該類犯罪在全國范圍內(nèi)滋生蔓延，光靠一個(gè)地方或公安部門打擊難以奏效。這些年安溪整治該類犯罪的力度不可謂不大，但詐騙人員一旦外出作案，當(dāng)?shù)鼐秃茈y管控。

泉州市公安局刑偵支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長陳宗慶在打擊電信詐騙一線戰(zhàn)斗了近15年，他認(rèn)為，當(dāng)前電信詐騙在全國滋生蔓延的土壤仍然存在，偽基站、網(wǎng)絡(luò)電話、電腦黑客技術(shù)等運(yùn)用到詐騙中來，手法更具迷惑性，每天都有大量群眾被騙。

接受記者采訪的多位公安民警、基層干部認(rèn)為，要明確通信運(yùn)營商和銀行、第三方支付平臺(tái)等在防范、打擊電信詐騙方面的責(zé)任，堵塞安全監(jiān)管漏洞，全鏈條打擊電信詐騙犯罪，包括販賣非實(shí)名銀行卡、手機(jī)卡，非法獲取公民個(gè)人信息等上游犯罪活動(dòng);完善責(zé)任追究機(jī)制，倒逼多部門有效協(xié)作機(jī)制建立，對于因本部門安全管理漏洞給詐騙分子可乘之機(jī)的，要嚴(yán)肅追責(zé)。