近日，國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂帶隊(duì)的國務(wù)院第二十督查組，在東北三省進(jìn)行穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等中央政策執(zhí)行情況督查。

馬建堂的調(diào)研行動(dòng)，是國務(wù)院20路督查組進(jìn)行第三次大督查的縮影。根據(jù)工作安排，此次大督查實(shí)地督查涉及31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國務(wù)院30個(gè)部門。督查組中有15組“督地方”，另5組“督部委”。

目前赴地方的國務(wù)院各督查組已經(jīng)進(jìn)入到了最后一站，全部實(shí)地督查工作即將進(jìn)入尾聲。

從督查獲得反饋的情況看，地方建議國家出臺(tái)有力措施，進(jìn)一步降稅降費(fèi)呼聲比較高。

中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)研究員、河海大學(xué)劉奇洪認(rèn)為，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要將去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案落到實(shí)處，“如降低成本，對(duì)于很多企業(yè)而言還需要有實(shí)質(zhì)性政策出臺(tái)”。

督促去產(chǎn)能

根據(jù)了解，國慶前，國務(wù)院督查組將結(jié)束此次年度的大督查。

本次國務(wù)院督查組采取實(shí)地調(diào)研、督查，以及開座談會(huì)聽取建議等方式進(jìn)行。其中，去產(chǎn)能是此次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。

今年8月31日，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤每噸495元，比年初上漲125元，漲幅33.8%，比7月末上漲65元，漲幅15.1%。在煤炭價(jià)格快速上升情況下，企業(yè)目前已經(jīng)存在利潤，這使得企業(yè)去產(chǎn)能面臨利潤的巨大誘惑。鋼鐵行業(yè)也如此。因?yàn)榻衲?月28日，河北地區(qū)鋼坯價(jià)格為每噸2100元，相比去年12月底的低點(diǎn)，價(jià)格已經(jīng)上升了30%以上。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良稱，目前一噸煤礦可能有200元利潤，此時(shí)要求企業(yè)減少產(chǎn)能難度比較大。

國務(wù)院第七督查組組長、國土部部長姜大明在聽取邯礦集團(tuán)化解產(chǎn)能工作的做法和措施后表示，煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量的信心不能因市場(chǎng)變化而出現(xiàn)動(dòng)搖，力度也不能減弱。

姜大明稱，要積極轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備、土地、廠房等資源，認(rèn)真謀劃，力爭找到一些適合市場(chǎng)競爭、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，同時(shí)及早謀劃明年的去產(chǎn)能工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

地方呼吁降稅降費(fèi)

國務(wù)院各路督查組在地方獲得的一個(gè)共同反饋，是希望國家降稅降費(fèi)，進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

比如9月19日，國務(wù)院第三次大督查第十六督查組在重慶舉行兩會(huì)代表委員座談會(huì)時(shí)，全國政協(xié)委員、民建重慶市委副主委、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光建議加大機(jī)制體制改革力度，一些民營企業(yè)面臨投資意愿和投資方向的困惑，應(yīng)擴(kuò)大民企直接融資范圍，設(shè)立過橋基金，讓民企更有發(fā)展動(dòng)力。

國務(wù)院第二十督查組在東北召開企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)期間，也有代表建議國有銀行多向優(yōu)秀的民營企業(yè)和高科技企業(yè)傾斜，解決它們的融資難和貴的問題。政府可從提供信用擔(dān)保、提高增值稅起征點(diǎn)、促進(jìn)專項(xiàng)資金等政策向小微企業(yè)傾斜方面，加大扶持力度。

也有創(chuàng)業(yè)人士建議，要制定民營中小微企業(yè)稅收減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策并落實(shí)到基層，為企業(yè)未來發(fā)展留有更大資金空間。

此外，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危驀鴦?wù)院第三次大督查第九督查組建議，對(duì)蓄電池行業(yè)量身定制差異化稅收政策，對(duì)于誠信守法、規(guī)范生產(chǎn)的正規(guī)企業(yè)所繳納的電池消費(fèi)稅實(shí)行全額退返。

國家從今年1月1日起，對(duì)電池企業(yè)征收4%的消費(fèi)稅，目的是“以征代管”，但是增加了正常企業(yè)的稅費(fèi)，影響了技術(shù)研發(fā)的投入，但是“三無”企業(yè)不交消費(fèi)稅，這樣誠信守法的正規(guī)企業(yè)將受到更大的打擊。

對(duì)此，交通銀行(601328,股吧)發(fā)展研究部高級(jí)研究員陳冀認(rèn)為，目前銀行利率并不是很高，一年期基準(zhǔn)貸款利率僅僅4%，而企業(yè)年貸款利率達(dá)到10%，最核心的問題是中介業(yè)務(wù)加大了融資成本。

“銀行在基準(zhǔn)利率上有對(duì)企業(yè)未來的估計(jì)與判斷，同時(shí)考慮到風(fēng)險(xiǎn)，所以利率不會(huì)太低，同時(shí)銀行為保證資金安全，對(duì)中小微企業(yè)還是惜貸的。 國家還是要加大財(cái)政政策的支持力度，對(duì)于想要支持的行業(yè)，政府可以直接降稅。”陳冀說。

但單純降息并不能解決現(xiàn)在融資成本高的問題，陳冀進(jìn)一步分析，因?yàn)榻迪?huì)導(dǎo)致一些資產(chǎn)的泡沫進(jìn)一步提升，比如房地產(chǎn)投資熱，進(jìn)而帶動(dòng)水泥、鋼鐵等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院成本與價(jià)格研究室副研究員王振霞認(rèn)為，降低企業(yè)成本的確難以靠降低貸款利率，核心還是要提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力。這方面降低企業(yè)的社保成本很重要，因?yàn)槟壳吧绫：投愂照紦?jù)了職工工資的40%，國家應(yīng)更多將資金投向醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，降低個(gè)人社保稅繳費(fèi)成本。