本報記者 何苗上海報道

前8個月全國國有土地使用權出讓收入約2萬億，同比增長14%，這是財政部近日公布的數據。

但這些巨量的土地出讓金收入對于地方來說意味著什么?

9月28日，上海財經大學高等研究院召開的三季度宏觀經濟數據分析探討會透露，前8月全國土地出讓金占地方基金收入比例已達到87.89%，地方政府重新回到土地財政，勢必導致資產泡沫化及結構扭曲現象進一步惡化。

從具體城市來看，據中原地產研究中心統計，前8個月，單個城市土地出讓金超過100億的達到了39個城市，多個城市出現土地出讓金翻倍的現象。其中，杭州土地出讓金上漲3倍，蘇州、南京、合肥、武漢、鄭州、深圳、寧波等城市全部漲幅翻倍。

以蘇州為例，根據中原地產數據，蘇州前8個月的土地出讓金為966.7億元，如果采用目前約定俗成的方式計算土地財政依賴度(土地財政依賴度=城市土地出讓金/城市一般性財政收入×100%)，那么蘇州前8個月的土地依賴指數高達82.6%，而2015年這個指數為40.58%。此外長三角的杭州、合肥、南京等城市依賴度指數都超過50%。

上海財經大學高等研究院數據顯示，2016年全國城市土地平均溢價率高于2015年31.5個百分點。

稅收方面，與房地產相關的稅收主要有房產稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、房企所得稅、房地產營業稅和建筑業營業稅等，今年以來均增勢明顯。上述機構數據顯示，其中今年一季度房地產營業稅同比增幅就達32%，二季度房企所得稅則增長了17.35%。

“說實話一些區縣對房地產的態度是又愛又恨。”長三角某地統計部門人士表示，“區縣房地產投資增速很高，但工業更新和技術改造投資非常低，房地產對其他投資的擠出效應很明顯。特別是房價上漲帶來的各種人力、商務等成本上漲，對于區縣的創新創業形勢影響較大。”

上海財經大學高等研究院認為，房地產系統性風險是目前中國經濟面臨的最突出風險因素。上述課題組認為，今年上半年房地產投資出現的爆發性增長主要是樓市價格炒作的結果，為短期內各類政策效應集中釋放的體現，不具備可持續性和可重復性。

此外，房價的過快上漲給金融體系和整體經濟的穩定帶來巨大的潛在風險，不少城市紛紛出臺，或即將出臺調控政策，以抑制房地產投機、促使房價回歸理性。但“限貸”、“限購”等調控手段僅為臨時性的應對措施，并非使樓市“退燒”的長久之計。