10月11日，國稅總局對外發布今年資源稅改革的“成績單”。

5月10日，財政部和國稅總局發布《關于全面推進資源稅改革的通知》(以下簡稱《通知》)，提出擴大資源稅征收范圍，實施礦產資源稅從價計征改革，全面清理涉及礦產資源的收費基金，合理確定資源稅稅率水平。

在這次7月1日起實施的改革中，實施清費立稅和從價計征的稅目有124個，僅實施清費立稅、繼續從量計征的稅目有5個，主要是稅源分散、計稅價格難以取得的砂石、粘土等。同時在河北試點征收水資源稅。

根據國稅總局的統計，上述129個改革稅目，全國8月份共有62479戶納稅人申報繳納資源稅20.65億元，其中，124個從價計征稅目收入17.3億元，占84%;5個從量計征稅目收入3.35億元，占16%。河北省共有7809戶取用水戶申報繳納資源稅1.22億元。

這意味著今年8月全國供征收資源稅21.87億元。“資源稅整體上是一個小的地方稅稅種，對地方財政收入影響不會太大，它更多地是發揮促進資源節約和環境保護的調節作用。”財政部財科所所長劉尚希對21世紀經濟報道分析。

稅費負擔總體降低

國稅總局認為，資源稅改革降低了企業負擔。無論從重點稅目來看，還是從重點企業來看，稅費負擔總體都是降低的。

根據國稅總局財產和行為稅司負責人介紹，“首個征期，全國129個改革稅目的資源稅收入20.65億元，按改革前政策計算應征資源稅費26.19億元，稅費相抵，總體減負5.54億元，降幅21.14%。”

從12個重點稅目看，首個征期資源稅收入為9.62億元，占129個稅目資源稅收入的46.58%。

其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽等10個稅目資源稅費負擔下降，降幅從5%到48%不等;銅負擔基本持平;石墨因考慮保護戰略資源而相應提高了稅負。

從典型調查的130戶重點企業看，資源稅全面改革后的平均負擔率為4.88%，比改革前資源稅費負擔率7.16%下降2.28個百分點，降幅為31.8%。

其中，112戶企業負擔降低或持平，共減負0.89億元;18戶企業負擔略微上升，共增負395萬元;增減相抵，凈減負0.85億元。

對此，國稅總局稅收科學研究所所長李萬甫分析，“在當前礦價普遍處于低位的情況下，資源稅從價計征改革使絕大部分企業負擔減輕。”

李萬甫對21世紀經濟報道記者強調，當然，資源稅從價計征的改革的目的并不是為了企業減負，其初衷是建立資源稅與資源價格變化之間的動態關系。當礦價反彈回升的時候，資源稅從價計征會增加企業負擔，同時增加地方的財政收入。

河北水資源稅收入增86%

根據5月10日發布的《水資源稅改革試點暫行辦法》，河北試點采取費改稅的思路，將地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實際取用水量計征，設置最低稅額標準。

根據國家稅務總局介紹，首個征期河北水資源稅收入1.22億元，計稅取水量為1.34億立方米。

對此，河北省地稅局總經濟師朱清郁介紹，“改革前后水資源稅費負擔變化總體表現為‘三增三平’，總體符合政策設計初衷。”

具體來說， “三增”即抽取地下水企業稅負增加，超采區企業稅負增加，特種行業稅負增加;“三平”是居民生活用水負擔持平，企業正常用水負擔基本持平，農業用水負擔不變。

首個征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費的費額差明顯擴大。

國稅總局介紹，處于地下水嚴重超采區的河北唐山三友集團及時調整用水結構，取用地下水與地表水的數量比由原來的6：4調整為改革后的1：9。

宣化鋼鐵公司目前正在制定將城市中水進行處理后作為生產用水的計劃，以替代取用地下水，不斷降低總用水量。

根據《通知》，水資源稅仍按水資源費中央與地方1：9的分成比例不變。河北省在繳納南水北調工程基金期間，水資源稅收入全部留給該省。

國稅總局財產和行為稅司負責人表示，稅務部門下一步將繼續落實好資源稅全面改革各項措施，加強與國土資源等部門的協作，對重點納稅人開展一對一的輔導，不斷放大改革效應，助推資源行業轉型升級，促進綠色發展。本報記者 王爾德北京報道