昨日，國務院印發《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》(下稱《規劃》)，從五大領域布局“十三五”期間全國農業現代化發展任務，并具體落實到智慧農業(000816,股吧)、農村一二三產業融合等14項重大工程。

“這次的農業現代化規劃納入了最新的農業供給側改革內容，不再像過去單純追求裝備物資投入、以提高產量為目標。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長、國家發展與戰略研究院研究員鄭風田在接受上證報記者采訪時說，如今的農業現代化更看重質量的提升，強調可持續發展，重視農業結構調整以及產業間的融合發展。

新目標：注重可持續發展

農業部副部長余欣榮14日在國務院政策吹風會上表示，對比“十二五”期間印發的《全國現代農業發展規劃》，此次《規劃》在產業結構調整、可持續發展和農業支持保護上呈現出新特點。

《規劃》提出了農業支持保護的兩項指標：一是全國公共財政農林水事務支出總額保障至少17380億元。二是農業保險深度，即農業保費收入與農林牧漁業增加值的比值從2015年的0.62%提升至2020年的0.9%。

在產業結構調整上，《規劃》提出，到2020年，玉米、棉花、油料、糖料和水產品產量預期逐年減少，大豆、肉類、奶類產量預期提升。其中，玉米和棉花種植面積在5年內分別調減0.7億畝和698萬畝。畜牧業和農產品(000061,股吧)加工業產值占農業總產值比重分別提高至少2個百分點和0.2個百分點。

“今天發展現代農業，再不能夠以犧牲生態為代價。因此，這次《規劃》圍繞"一控兩減三基本"等綠色發展任務，提出了7個專門指標，其中有6個是約束性指標。”余欣榮強調了《規劃》中可持續發展的目標。

具體來看，到2020年，主要農作物化肥利用率和農藥利用率均達到40%，農膜回收率占80%，養殖廢棄物綜合利用率占75%。

新產業：信息化融合發展

《規劃》明確了五大發展任務，“創新強農”排在首位，要求從技術裝備、信息化水平、體制改革等多方位推進產業轉型升級。

在推進信息化與農業深度融合方面，《規劃》強調加快實施“互聯網+”現代農業行動，力爭到2020年農業物聯網等信息技術應用比例達到17%、農村互聯網普及率達到52%、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到80%。

具體落實到項目上，《規劃》提出智慧農業引領等多項重大工程。對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造，建成10個農業物聯網應用示范省、100個農業物聯網應用示范區、1000個農業物聯網應用示范基地。建設村級益農信息社，到2020年基本覆蓋所有行政村。建設全球農業數據調查分析系統，改造升級國家農業數據中心。建設基于衛星遙感、航空無人機、田間觀測一體化的農業遙感應用與研究中心。

在“協調惠農”的任務上，《規劃》提出推進農村一二三產業融合發展。其中要求，加快發展農產品電子商務，完善服務體系，引導新型經營主體對接各類電子商務平臺，健全標準體系和冷鏈物流體系，到“十三五”末農產品網上零售額占農業總產值比重達到8%。

對應到重大工程上，《規劃》提出，開展“百縣千鄉萬村”農村一二三產業融合發展試點示范，打造一批農村產業融合領軍企業，培育一批產業融合先導區。改善農產品初加工、深加工、休閑農業和鄉村旅游設施條件，建設規模化、標準化原料生產基地及農產品加工技術集成基地，打造1500個“一村一品”示范村鎮。