11月4日，財政部網站刊發財政部有關負責人就地方政府債務問題答記者問，這位負責人表示，截至9月底，全國地方已經發行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。

經全國人大批準，2016年新增地方政府債務限額11800億元，其中一般債務7800億元、專項債務4000億元，比上年增加5800億元，落實了中央經濟工作會議“積極的財政政策要加大力度”、“階段性提高財政赤字率”的要求。

這位負責人稱，按照黨中央、國務院要求，2016年地方政府新增債券資金，主要用于重大公益性項目支出。各地積極采取措施，用好用足新增地方政府債券資金，推進供給側結構性改革，對實現經濟穩增長、實體經濟去杠桿、經濟社會事業補短板發揮了重要作用。

《每日經濟新聞》記者注意到，10月28日召開的中共中央政治局會議指出，要有效實施積極的財政政策，保證財政合理支出，加大對特困地區和困難省份支持力度。

東方證券首席經濟學家邵宇認為，今后財政資金的使用要求更有效率，同時財政支出撥付的速度也會加快。資金投向除了滿足公共服務的需要，還會進一步加大鐵路等基礎設施的支出。

今年地方債的另一個關鍵點是債務置換。2015年底，經國務院批準印發的《財政部關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》(財預〔2015〕225號)明確，將在三年左右的過渡期內，發行地方政府債券置換存量政府債務中非政府債券形式的債務。

這位負責人表示，自這項工作啟動以來，至2016年9月底，全國地方累計完成發行置換債券7.2萬億元。

他說，通過發行政府債券置換存量債務，進一步規范了地方政府債務管理，促進政府債務依法全部納入預算管理;減輕了地方政府到期債務集中償還壓力，有利于支持金融機構化解系統性風險;降低了地方政府利息負擔，初步匡算2015-2016年累計為地方節約利息支出6000億元。

關于風險控制，2016年，經全國人大批準，新增中央政府債務限額1.4萬億元、地方政府債務限額1.18萬億元。財政部有關負責人說，隨著2016年GDP的增長和地方財政收入的增加，預計到2016年末負債率不會出現大的變化。今后，我國GDP和地方財政收入仍繼續保持中高速增長，也為地方政府債務風險防控提供了根本支撐。

據了解，我國地方政府債務資金使用遵循國際通行的黃金法則，依法只能用于公益性資本支出，不得用于經常性開支。

這位負責人說，目前，地方政府適度依法舉債集中用于城市基礎設施和公共設施建設，符合代際公平原則，能夠有效節省未來年度相關建設開支，以后年度地方政府可以將對應的建設資金調劑用于償還到期債務，實現跨年度預算平衡。

他還提到，地方政府用債券資金開展的公益性項目建設，形成了大量資產，其中有不少屬于可變現資產，為今后地方政府償還到期債務提供了物質保障。每經記者 胡健