如同三季度以來經(jīng)濟有企穩(wěn)態(tài)勢一樣，營改增減稅效應在釋放同時，財政收入增速10月份企穩(wěn)，與9月份持平，同比增長5.9%。

10月份表現(xiàn)突出的有個稅，二手房交易活躍、限售股轉(zhuǎn)讓基數(shù)效應等，帶動個稅同比增長22.5%;進口環(huán)節(jié)稅收，因為大宗商品價格回升帶動等，終于改寫持續(xù)負增長態(tài)勢，同比增長4.6%。

11月初，財政部單獨成立個稅處。多位財稅專家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，隨著個人收入增長，個稅規(guī)模會不斷擴大、稅種重要程度提升;個稅是下一步稅制改革重點，工作量也會比較大。

10月初多個城市房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺，熱點城市房價過快上漲趨勢雖有所遏制，但土地市場的熱度仍在繼續(xù)。前10個月，全國土地出讓收入超過2.6萬億元，增速進一步提升到15.2%。

財政收入增速企穩(wěn)？

11月14日，財政部公布10月份財政收支數(shù)據(jù)。1-10月累計，全國一般公共預算收入實現(xiàn)約13.7萬億元，同比增長5.9%。其中，稅收收入實現(xiàn)約11.4萬億元，同比增長6.7%。

5.9%的增速，與9月份持平。5月1日，營業(yè)稅改增值稅全面推開，財政部表示營改增減稅效應逐漸顯現(xiàn)，財政收入增速也不斷下行，前5個月財政收入增速為8.3%，逐月降為7.1%、6.5%、6%，再到前9個月5.9%的增速。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，財政收入增速不斷下行，有減稅作用，也跟實體經(jīng)濟增速下行、企業(yè)盈利狀況等密切相關(guān)。

10月份，部分主體稅種收入形勢確有好轉(zhuǎn)。10月當月，進口貨物增值稅、消費稅實現(xiàn)1039億元，同比增長4.6%;關(guān)稅202億元，同比增長6.1%。前三季度，進口貨物增值稅、消費稅與去年同期持平，關(guān)稅同比下降0.4%。

財政部表示，受部分大宗商品進口價格回升等帶動一般貿(mào)易進口增長。這也跟10月份進口增速加快有關(guān)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，10月份進口總額為8606億元，增長3.2%，增速比上月加快1.0個百分點。

個稅增長也頗有亮點。10月份個人所得稅實現(xiàn)708億元，同比增長22.5%，前9個月增速為17%。其中，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長91.4%，主要是二手房交易活躍以及限售股轉(zhuǎn)讓去年基數(shù)低等影響。

楊志勇表示，由于部分高收入階層繳納個稅較少，通過加大征管力度，個稅增長空間較大。

從地方財政數(shù)據(jù)來看，不少東部沿海發(fā)達省份個稅均保持較高增速。如北京前9個月，個稅收入實現(xiàn)492.8億元，同比增長19.7%;上海前9個月一般公共預算收入增速達到21.6%，究其原因，在于增值稅、企業(yè)所得稅、個稅等主體稅種增勢良好。

近日，財政部單獨設立個稅處，將原本屬于“所得稅處”(主管個稅和企業(yè)所得稅兩個稅種)的個稅拎出，業(yè)內(nèi)多分析認為個稅重要性更加凸顯。中國財政科學研究院院長劉尚希表示，單獨設立個稅處，主要出于業(yè)務需要，個稅后續(xù)改革任務較重，個稅收入規(guī)模也會不斷增長。

土地市場仍然較熱

房地產(chǎn)相關(guān)的稅種，增速仍然較高。

如10月份土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅289億元，同比增長10.3%;土地增值稅311億元，同比增長22.2%;房產(chǎn)稅327億元，同比增長24%;耕地占用稅87億元，同比增長6.1%;城鎮(zhèn)土地使用稅282億元，同比增長14.9%。

9月底、10月初，多個熱點城市出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，這在房價和房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)上表現(xiàn)較為明顯，這些城市10月上半個月房價環(huán)比增速趨緩，10月份房地產(chǎn)銷售面積和銷售額增速也出現(xiàn)回落。

11月14日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，從10月份前15天15個一線城市和熱點二線城市的房價環(huán)比數(shù)據(jù)來看，所有的城市環(huán)比增速都出現(xiàn)了回落，還有兩個城市價格環(huán)比出現(xiàn)負增長，說明房地產(chǎn)的調(diào)控政策對抑制房價的過快上漲起到了初步成效。

不過，土地市場仍然火熱。前10個月，國有土地使用權(quán)出讓收入實現(xiàn)2.65萬億元，同比增長15.2%。 “土地財政”增速仍在進一步走高，一季度增速為5.7%、上半年提高到9.7%、前9個月增速為14%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)也顯示，土地均價仍在上升。1-10月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積16873萬平方米，同比下降5.5%，降幅比1-9月份收窄0.6個百分點;土地成交價款6764億元，增長16.7%，增速提高3.4個百分點。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，調(diào)控政策出臺后，從資金、需求、信貸等多方面約束收緊了“地王”出現(xiàn)的可能性，10月份“地王”明顯減少。類似上海、杭州、南京等調(diào)控前，逢地必出“地王”的城市，11月首周土地溢價率均在10%以內(nèi)，全國高溢價地塊明顯減收。

張大偉表示，22個城市土地市場降溫，但其他城市土地還在繼續(xù)成交，成交的地價還在上漲，帶動土地出讓收入增速繼續(xù)走高。

財政支出方面，前10個月，全國一般公共預算支出實現(xiàn)約14.8萬億元，同比增長10%。財政支出增速繼續(xù)快于收入增速，積極財政政策繼續(xù)發(fā)力。

不過，10月份當月財政支出約為1.19萬億元，同比下降12.5%。這里部分歸結(jié)為基數(shù)效應，去年10月份當月地方支出同比增長39.9%;另外，地方新增債券發(fā)行集中在上半年，也使得下半年財政支出增速有所減緩。本報記者 周瀟梟北京報道