去年7月，海南省政府組成多個調(diào)查組，對該省海岸帶保護與開發(fā)進行專項檢查和全面整治，其中包括海南著名旅游度假區(qū)棋子灣境內(nèi)的多個地塊項目被叫停。最近，當?shù)赜芯用裢对V稱，棋子灣旅游度假區(qū)內(nèi)一處被叫停的大型酒店項目，不知道什么原因突然動工了。

海南島海岸帶是生態(tài)環(huán)境不可多得的資源，但“搶地盤”的濱海房地產(chǎn)項目一個接一個，海邊公共沙灘成了酒店的“私家后花園”，大片海防林存在斷帶、殘帶、窄帶……去年7月，海南省政府組成多個調(diào)查組，對該省海岸帶保護與開發(fā)進行專項檢查和全面整治，其中包括海南著名旅游度假區(qū)棋子灣境內(nèi)的多個地塊項目被叫停。最近，當?shù)赜芯用裢对V稱，棋子灣旅游度假區(qū)內(nèi)一處被叫停的大型酒店項目，不知道什么原因突然動工了。記者對此介入調(diào)查。

觸碰“200米紅線”，濱海大型酒店項目被叫停

海岸帶是海南生態(tài)環(huán)境不可多得的資源，也是海南國際旅游島的“家底”。從去年7月開始，海南省政府組成多個檢查組，對全海南12個沿海市縣、1823公里海南線開展海岸帶保護與開發(fā)專項檢查和全面整改。其中，包括海南昌江棋子灣旅游度假區(qū)的多個濱海項目被叫停。

海南西部著名景區(qū)——棋子灣旅游度假區(qū)，位于海南省昌江黎族自治縣境內(nèi)。呈S狀的棋子灣因其水清見底、沙細質(zhì)軟潔白如銀，且海岸奇峰林立、怪石磷峋多姿、林木蒼翠而吸引了國內(nèi)知名房地產(chǎn)開發(fā)商接踵而來。

據(jù)記者了解，在近10年時間里，至少有10余家上市房企在棋子灣沿海岸帶圈地開發(fā)酒店、高爾夫球場、房地產(chǎn)等。但隨著大型房企及大項目進駐，棋子灣原生態(tài)的海岸帶自然環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化。

去年7月，海南省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查組(以下簡稱“海南海岸帶檢查組”)在檢查中發(fā)現(xiàn)，棋子灣旅游度假區(qū)A-1等地塊項目存在違規(guī)審批的問題。據(jù)了解，棋子灣A-1地塊的使用權(quán)系國內(nèi)某大型房企控股子公司于2013年取得，該地塊面積9.29公頃，將開發(fā)建設(shè)昌江棋子灣1號酒店項目。

據(jù)海南海岸帶檢查組調(diào)查核實，棋子灣A-1地塊上擬開發(fā)的酒店項目，處于自平均大潮高潮線起向陸地延伸200米范圍內(nèi)，即“海南帶200米紅線”范圍內(nèi)。

去年7月29日，海南海岸帶檢查組向昌江縣政府下達了一份《責令撤銷批準文件通知書》【海岸帶檢查第六組(2015)40號】。該《通知書》稱，該酒店項目不僅處于“海岸帶200米紅線范圍內(nèi)”，且昌江縣政府在《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》生效之后，仍然審批該項目，屬于違規(guī)審批項目。

為此，海南海岸帶檢查組下文明確要求，責令昌江縣撤銷項目批準文件，并依法收回土地使用權(quán)。

被叫停的項目，一年后又突然施工建設(shè)

但在海南海岸帶檢查組此次專項檢查后長達一年多時間里，昌江縣昌化鎮(zhèn)居民再次向海南省有關(guān)部門及媒體舉報，位于棋子灣旅游度假區(qū)大角附近的A-1地塊項目不僅沒有被撤銷，當?shù)卣婪ㄊ栈赝恋厥褂脵?quán)，而且該地塊上突然來了一撥不速之客。

“棋子灣是大自然留給世人的寶貴財富，我們當然有義務(wù)和責任保護好它。” 11月3日，昌化鎮(zhèn)居民鐘先生等告訴中國房地產(chǎn)報記者，稱11月2日上午，棋子灣旅游度假區(qū)突然來了80多名人員，不聽當?shù)鼐用駝褡瑁谠撀糜味燃賲^(qū)A-1地塊上放線施工。

“開著工程車，拉來磚頭和罐裝混凝土，攔也攔不住。”鐘先生告訴記者，他此前對該地塊的情況很清楚，“這個項目去年就被叫停了，原因是這個項目位于海岸線保護‘200米紅線’范圍內(nèi)。”

鐘先生告訴記者，后經(jīng)他們了解，前來施工的為某大型房地產(chǎn)企業(yè)派來的施工人員，而現(xiàn)場指揮施工的竟然是昌化鎮(zhèn)人大主席、昌江棋子灣旅游度假區(qū)管委會主任符克浪，“昌化鎮(zhèn)邊防派出所、昌化派出所的特警也在現(xiàn)場維護秩序。”

記者在施工現(xiàn)場見到，在靠近棋子灣海邊不遠處的一地塊(編號為A-1號)上，堆積著大量磚頭等建筑材料，在該地塊鄰近公路的一側(cè)，已經(jīng)開始壘砌了約一米高的圍墻。另外，現(xiàn)場還有數(shù)臺工程車在停靠在工地上。在附近開小店的周先生告訴記者，大批工人從11月2日開始施工，主要是砌圍墻和挖掘土方，“聽說要建一個大型星級酒店。”

鐘先生也告訴記者，A-1地塊自去年7月被海南海岸帶檢查組叫停后，當?shù)卣]有撤銷該項目批文，也沒有收回該地塊的土地使用權(quán)，“棋子灣被叫停的項目，不僅僅是A-1地塊項目，還有其他違規(guī)項目也存在類似的問題。”

記者還了解到，上述房企在未經(jīng)有關(guān)部門審批的情況下，還擅自在棋子灣旅游度假區(qū)海邊修建旅游觀光棧道。今年9月份，海南有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)該情況后，叫停該房企在海邊修建棧道的違規(guī)行為。

海南將制定“最嚴”細則保護海岸帶

被叫停且責令收回土地使用權(quán)的違規(guī)項目，為何在時隔一年多后又開工建設(shè)呢?為此，中國房地產(chǎn)報記者前往昌化鎮(zhèn)政府及昌江棋子灣旅游度假區(qū)管委會了解相關(guān)情況。

11月3日下午，昌化鎮(zhèn)政府及昌江棋子灣旅游度假區(qū)管委會的多名工作人員告訴記者，鎮(zhèn)政府及管委會的主要領(lǐng)導(dǎo)都去縣政府開會了，其他工作人員不方便接收記者的采訪。然后記者多次電話聯(lián)系棋子灣旅游度假區(qū)管委會主任符克浪，但其未接聽記者的電話。

當天下午，昌江縣委宣傳部一負責人就記者的采訪問題，逐一電話聯(lián)系了多個相關(guān)部門。然后，該負責人答復(fù)記者，稱其需要再詳細了解一下相關(guān)情況，然后將相關(guān)單位的答復(fù)反饋給記者。

當晚，該負責人致電記者答復(fù)稱，據(jù)他了解到的情況，該地塊項目確實之前被海南海岸帶檢查組叫停，但后來海南省有關(guān)部門又專題研究和下文，同意該項目開工建設(shè)。但昌江有關(guān)方面并沒有提供相關(guān)批文予以佐證。

記者也要求該負責人提供相關(guān)方面同意該項目施工建設(shè)的批文，對方先是稱“機密文件不對外公開”，后又稱讓記者“等等”。

而截至中國房地產(chǎn)報記者發(fā)稿時，依然沒有見到相關(guān)批文。在此期間，記者也多次聯(lián)系昌江縣宣傳部相關(guān)負責人及昌江棋子灣旅游度假區(qū)管委會負責人，但均以“在開會”為由，沒有答復(fù)記者。

作為我國唯一的熱帶海島，長達1823公里的環(huán)島海岸線環(huán)境資源，被稱為海南“最寶貴的家底”。但這極其珍貴的海岸帶環(huán)境資源，在某些開發(fā)商眼里便是“財源滾滾”，砍伐防風林、違規(guī)建別墅、挖塘養(yǎng)魚養(yǎng)蝦等違規(guī)行為時有發(fā)生。該亂象也引起了新華社等中央媒體的關(guān)注，并對相關(guān)亂象進行披露。

去年7月，海南省政府成立的6個檢查組，歷時5個月對全海南環(huán)島近2000公里海岸線進行專項檢查和全面整改，檢查共發(fā)現(xiàn)805宗違法違規(guī)建設(shè)問題。今年9月中旬，海南省政府再次組織6個海岸帶保護與開發(fā)專項檢查組，對12個沿海市縣開展省海岸帶保護與開發(fā)“回頭看”。 “回頭看”重點督查專項檢查后整改不到位以及檢查后新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。據(jù)《瞭望》新聞周刊最近報道，昌江縣棋子灣附近的多個房地產(chǎn)項目則是直接建在了海防林帶上，海防林被撕開多個口子。

據(jù)悉，針對發(fā)現(xiàn)的問題，海南省政府正在著手制定、通過最新“最嚴”的海岸帶保護細則。陳.標.志