國土資源部規(guī)劃司副司長周建春今日表示，要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。從去年開始，國土資源部跟住建部開始劃定城市的開發(fā)邊界，控制城市對(duì)周邊優(yōu)質(zhì)耕地的占用，增強(qiáng)建設(shè)用地的利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度，改變以往的那種粗放式的發(fā)展、粗放式的利用土地，城市攤大餅向外無序蔓延的態(tài)勢。同時(shí)確實(shí)要占用耕地的，按“占一補(bǔ)一”、“占水田補(bǔ)水田”，補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，確保18.65億畝耕地的紅線不至于減少，不至于突破。

今日，發(fā)改委聯(lián)合7部門共同舉行的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。周建春是在該新聞發(fā)布會(huì)上做出上述介紹的。

談及如何強(qiáng)化耕地保護(hù)，周建春表示，國土資源部有以下幾個(gè)措施：

一是嚴(yán)守耕地的紅線。今年國務(wù)院批準(zhǔn)了全國土地利用規(guī)劃綱要調(diào)整方案，要求到2020年全國耕地保護(hù)面積不得低于18.65億畝。退耕、休耕、輪作，都得以這個(gè)數(shù)量作為前提。18.65億畝，這是中央定的一條紅線，在這個(gè)基礎(chǔ)上，國土資源部建立了耕地目標(biāo)考核責(zé)任制，根據(jù)各地的耕地資源的狀況和條件，把18.65億畝分解到了全國各個(gè)省市，省再分到市縣，層層建立耕地保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，耕地的輪作也好、休耕也好，它還是耕地，并不改變耕地的用途，只是暫時(shí)的由于休養(yǎng)生息的需要暫時(shí)退出耕作。

二是科學(xué)的劃定永久基本農(nóng)田。在《規(guī)劃》里提到將優(yōu)先保護(hù)的耕地劃為永久基本農(nóng)田。按照中央的要求，到2020年，基本農(nóng)田要在15.46億畝以上，這是必須要保護(hù)到的。今年的1號(hào)文件和政府工作報(bào)告把劃定永久基本農(nóng)田當(dāng)做今年中央的一個(gè)重要工作，國土資源部今年已經(jīng)在開始劃定永久基本農(nóng)田工作。目前106個(gè)報(bào)國務(wù)院批的城市的周邊永久基本農(nóng)田已經(jīng)審核論證，全域的永久基本農(nóng)田劃定也在推進(jìn)。

三是加大土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度。在休養(yǎng)生息規(guī)劃里把這個(gè)當(dāng)做很重要的措施。要提高耕地質(zhì)量的等別，規(guī)劃里提到要提高一個(gè)等別的要求，提高一個(gè)等別相當(dāng)于一畝地提高100公斤的糧食生產(chǎn)能力。目前，全國“十三五”土地整治規(guī)劃已經(jīng)報(bào)到國務(wù)院。按照中央的要求，要整治到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是完成8億，力爭10億。這對(duì)耕地保護(hù)包括確保耕地的休養(yǎng)生息的 有效實(shí)施都是非常重要的。

四是嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。國家的建設(shè)、城市的發(fā)展也需要占用耕地，如何來確保一定數(shù)量的耕地確實(shí)很關(guān)鍵。按照中央的要求，對(duì)于整個(gè)的城鄉(xiāng)建設(shè)要嚴(yán)格控制。從去年開始，國土資源部跟住建部開始劃定城市的開發(fā)邊界，控制城市對(duì)周邊優(yōu)質(zhì)耕地的占用。同時(shí)一些獨(dú)立選址的建設(shè)也是嚴(yán)格按照節(jié)約集約的要求，嚴(yán)格控制，增強(qiáng)建設(shè)用地的利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度，改變以往的那種粗放式的發(fā)展、粗放式的利用土地，城市攤大餅向外無序蔓延的態(tài)勢。同時(shí)確實(shí)要占用耕地的，按中央的要求要“占一補(bǔ)一”、“占水田補(bǔ)水田”，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，確保18.65億畝的紅線不至于減少，不至于突破。