一年一度的中央企業、地方國資委負責人會議于12日召開。在總結2016年改革成果的基礎上，國資委部署了2017年改革計劃。

國資委主任肖亞慶在會上表示，今年將大力推進央企改制上市，力求集團層面混合所有制有突破。央企去產能從煤炭、鋼鐵擴圍至有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩的行業。同時推動企業集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，探索海外資產整合。

2017年是央企改革落地年，也是地方國企改革取得明顯成效之年。中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，國企改革將全面進入落實階段，預計混合所有制改革、國資投資運營平臺、兼并重組、資產證券化力度將不斷加大。

大力推進改制上市

對于市場最為關注的國企改革，肖亞慶明確回應：堅持問題導向，在重點難點領域取得新成效。全面推進央企分類改革，落實央企功能界定與分類方案及配查措施，推動央企對二級企業進行功能分類，逐層明確各級子企業功能類別。

同時，深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支持央企間、央企和地方國有企業間交叉持股。

肖亞慶稱，要大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，抓好10家中央企業子企業混合所有制員工持股試點。

2016年尾的中央經濟工作會議明確，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。李錦對第一財經記者表示，推動混合所有制為突破口，就是要啟動企業內在活力，在國企公司治理和市場化的經營機制上見效。2017年將是混改的落地之年和重點突破年。

肖亞慶表示，要繼續推進改組組建國有資本投資運營公司，探索有效的運營模式，發揮國有資本投資運營公司的示范作用。

在建立現代企業制度方面，要完善公司法人治理結構，推進規范董事會建設。

去產能范圍擴大

今年央企去產能的目標也已明確，國資委要求加大供給側結構性改革力度，2017年央企要化解鋼鐵過剩產能595萬噸、化解煤炭過剩產能2473萬噸。并在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作。

肖亞慶在會上表示，今年要加快化解過剩產能，提升盈利能力。探索資產債務規范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業按照市場化、法治化原則開展債轉股。

去年，國資系統大力化解過剩產能和處置“僵尸企業”，提前完成年度目標。其中2016年央企化解鋼鐵過剩產能1019萬噸，完成率141.7%，分流安置職工33126人;化解煤炭過剩產能3497萬噸，完成率109.9% 分流安置職工41945人。

肖亞慶透露，寶武集團、鞍鋼、神華集團、中煤集團等多家企業提前超額完成任務。在“僵尸企業”處置和特困企業專項治理工作方面，2016年完成398戶處置和治理工作，安置富余人員11萬人。各地國資委也積極推動去產能工作。

李錦對第一財經記者表示，繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能，要抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，創造條件推動企業兼并重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。要防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。

加快集團層面兼并重組

會議上，國資委曬出了過去一年的成績單。2016年，國資監管系統企業累計實現營業收入43.6萬億元，同比增長4%，實現利潤總額2.3萬億元，同比增長6.3%。

“今年的結果超我們預期，圓滿實現了年初制定的效益恢復性增長目標。”肖亞慶說。

從企業來看，招商局、中國三峽、中廣核等23家營業收入增幅超過10%。中國建筑、中國中鐵等7家建筑企業累計新簽合同額、實現營業收入和利潤總額分別同比增長25.3%、5.6%和8.4%。

各地國資委大力推動所監管企業向開拓市場要效益，北京、山東、湖北等12省(區、市)國有企業實現營業收入和利潤總額增幅均超過10%。

肖亞慶表示，今年要加快深度調整重組步伐，穩步推動企業集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，探索海外資產整合。

此外，今年將進一步推動實施專業化重組，支持央企以優勢龍頭企業和上市公司為平臺，通過股權合作、資產置換等方式整合同質化業務，繼續推動航材共享，指導已重組的企業做好內部整合。

李錦表示，2017年國企改革有望在規范中進行較大規模的并購重組，與混合所有制改革結合、與分類改革結合，大都會出現在央企與地方國企，或央企與民企之間。在2017年，重組動作會比過去兩年都要大，也更加頻繁。(重華 祝嫣然)