國企欠薪問題再次走進公眾視野，在新一輪國企改革的大背景下，欠薪成為穩(wěn)增長、促改革的痛點。

山西省副省長、省國資委黨委書記王一新9日在山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上發(fā)表長達兩萬多字的長篇講話，自曝“全省國資國企欠薪約54.6億，拖欠社保118億”，一時間引發(fā)輿論熱點。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，保障職工薪酬既關(guān)乎社會穩(wěn)定、防控風險，又涉及到改革惠民生的目的，也是推進國企改革的前提。如果連最基本的工資問題都不能解決，談何推進國企改革?目前由于企業(yè)內(nèi)憂外困導致部分欠薪問題，相關(guān)國企應(yīng)高度重視。

國企欠薪的內(nèi)外因

國企欠薪與國企困難、虧損、改革相關(guān)聯(lián)。

李錦告訴第一財經(jīng)記者，從上世紀80年代起，國企欠薪有過4次相對集中的階段。最新一輪國企欠薪問題，從2012年開始積聚，實際上許多省份都有欠薪的問題，目前主動披露的只有山西一省。部分集中在煤炭鋼鐵等重化工業(yè)。不只是中西部，東部地區(qū)由于國資規(guī)模大、職工數(shù)量多，也有較多欠薪現(xiàn)象。

國企欠薪具有復雜性。李錦分析，導致國企欠薪主要是兩個原因，一個是外部原因，近幾年來整個經(jīng)濟形勢下行，多個行業(yè)產(chǎn)能過剩，導致企業(yè)利潤下降甚至虧損。銀行貸款收緊，企業(yè)借債更加困難，借新債還舊債難以為繼，導致債臺高筑。

與此同時，部分國企沒有及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，投資規(guī)模太大，缺乏流動資金，部分占用了職工薪金。而就內(nèi)部管理而言，部分國企對資金的控制不夠科學有效，對勞資關(guān)系不夠重視。在一些欠薪的國企，工會這樣的維權(quán)組織無法切實保障職工的權(quán)力。

山西國企欠薪既是因為煤炭行業(yè)不景氣的大環(huán)境，也有企業(yè)自身原因。王一新表示，山西的國資國企以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導，近些年煤炭價格忽而登上巔峰忽而跌入谷底。這也導致山西國有企業(yè)在改革的問題上，好的時候不想改，困難的時候改不動，一次次與重大改革機遇擦肩而過。

值得一提的是，除了企業(yè)確實困難發(fā)不出工資的情況，還有一種情況是企業(yè)以各種理由故意拖欠職工工資。關(guān)鍵是企業(yè)負責人應(yīng)高度重視，著力解決。

“我們有兩萬多億的國有資產(chǎn)，并且，每年還維持著龐大的投資，為什么投資還有錢，工資社保就可以欠著呢?根子上還是理念問題。”王一新說。

然而，由于一些國企規(guī)模大、職工數(shù)量多，欠薪問題不是思想上重視就可以解決，還是需要用改革的方法解困脫困。比如去年兩會期間，黑龍江省省長陸昊也回應(yīng)了龍煤集團欠薪問題。他表示，出了潛在重大風險，必須斷然采取改革措施。

解決問題需大力改革

李錦表示，目前國企改革首先要保障職工薪酬，這一點不容置疑。不能在大談國企改革的同時，卻無法解決職工工資這種最基本的問題。欠薪問題不容拖延，這關(guān)系到社會穩(wěn)定和企業(yè)的正常運營，更關(guān)乎改革的舉措能否順利開展。

正如王一新所說，“在改革過程中一定要優(yōu)先考慮好廣大職工群眾的利益,只有廣大職工群眾支持改革，我們做的事才有根基，否則站不住腳。”

山西省列出了解決欠薪問題的時間表，明確了解決問題的方式。李錦認為，山西不僅有勇氣揭露問題，還提出了具體可行的解決辦法，這是非常值得肯定的，也值得其他省份借鑒。

王一新強調(diào)，每個單位作個測算，下個大決心，寧可投資壓一點，或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)和資產(chǎn)，力爭在今年的五一勞動節(jié)到來之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。

他還表示，要建立起約束企業(yè)隨意進人的機制，在進人的總量和結(jié)構(gòu)上，要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益相掛鉤的約束機制。如在未來5年內(nèi)，原則上全省國有煤礦一律不新招聘普通礦工，而是從現(xiàn)有人員中進行調(diào)劑。

李錦表示，解決國企欠薪問題的思路，應(yīng)該是按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，依法治理，發(fā)揮國有經(jīng)濟的整體優(yōu)勢，尤其是要立足長遠，通過大力改革解困脫困，提出解決問題的時間表和途徑。

“對于特別困難的企業(yè)，中央和地方財政應(yīng)該給一部分資金支持，以保障職工的工資和社保。政府應(yīng)組織專門的機構(gòu)負責清欠。此外，目前產(chǎn)業(yè)工人工資普遍較低，在對國企高管進行薪酬改革之后，對基層職工的薪酬保障也要跟上。”李錦說。