2月13日，國土資源部官方網(wǎng)站公布國土資源主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國國有建設用地供應51.8萬公頃，同比下降2.9%。其中，房地產(chǎn)用地10.75萬公頃，同比下降10.3%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年已是全國房地產(chǎn)用地供應量連續(xù)第3年下降，但相較于2014年和2015年分別下降25.5%和20.9%，10.3%的降幅已明顯收窄。

在供地量下降的同時，地價則明顯上漲。2016年全國土地出讓合同成交價款3.56萬億元，同比增長19.3%。

易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“部分熱點城市房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺以來，土地出讓溢價率明顯下降。考慮到穩(wěn)房價等因素，預計今年部分大城市仍然會積極供地。”

2016年土地出讓量減價增

從供地數(shù)量基本可以窺見投資建設及房地產(chǎn)市場的冷暖。2013年時，全國國有建設用地供應73萬公頃，同比增長5.8%，其中，房地產(chǎn)用地20萬公頃，同比增長高達26.8%。

但在2013年以后，經(jīng)濟增速開始放緩，部分城市出現(xiàn)較大的商品房庫存壓力，全國建設用地供應量及其中的房地產(chǎn)用地量都開始下降。

2016年，全國國有建設用地供應51.8萬公頃，同比下降2.9%。其中，工礦倉儲用地12.08萬公頃，同比下降3.2%;房地產(chǎn)用地10.75萬公頃，同比下降10.3%;基礎設施等用地28.97萬公頃，同比增長0.2%。

“2016年土地供應偏保守，減少供地主要是希望讓市場優(yōu)先消化既有的土地和商品房庫存。”嚴躍進對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

有專家表示，2016年建設用地供應總量略有減少，其中存量建設用地供應超六成，已成為土地供應的主要來源。

在土地供應量同比降幅較前兩年有所收窄的同時，地價與往年相比增幅卻在擴大。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年第四季度末，全國105個主要監(jiān)測城市綜合、商業(yè)、住宅、工業(yè)地價同比增長率分別為5.31%、3.09%、7.91%和2.84%，而該四個指標在2015年同期則分別為3.16%、2.70%、3.92%和2.38%。其中，住宅用地價格漲勢最大。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國土地出讓面積20.82萬公頃，同比下降5.9%，但合同成交價款3.56萬億元，同比增長19.3%。簡單計算可知，在2016年全國土地出讓減少約1.31萬公頃的情況下，成交價款卻增加了5759億元左右。

而在此前的2015年，全國土地出讓收入還呈現(xiàn)出下降狀態(tài)。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國繳入國庫的土地出讓收入3.37萬億元，同比下降21.6%。雖然與國土資源部數(shù)據(jù)在統(tǒng)計口徑上有所區(qū)別，但依然可以看出2016年土地出讓價格回暖的一面。

專家指出，2016年全國住宅地價環(huán)比、同比增速持續(xù)擴大，既反映了“去庫存”政策效果顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場回暖，同時也提示了局部市場可能出現(xiàn)過熱的跡象。

熱點城市土地溢價率下降

從近年來的樓市地市表現(xiàn)來看，樓市走勢會直接影響土地供應。2016年，在部分熱點城市房地產(chǎn)價格快速上漲的背景下，多個城市出現(xiàn)土地競買熱潮，二三線城市頻繁出現(xiàn)刷新土地成交價格紀錄的情況。

嚴躍進向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“在樓市升溫期，地方政府出讓土地有雙重動力：一是增加供應為樓市降溫;二是也能取得較高的土地轉(zhuǎn)讓收入。去年土地出讓面積下降，但是成交價款不降反升，不排除部分地區(qū)供地遵循的是土地出讓金完成目標的模式，即供地不是看供地面積或幅數(shù)，而是主要看供地背后的交易總金額。”

但是隨著熱點城市購房政策的收緊，房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)折。從土地轉(zhuǎn)讓溢價率來看，降溫明顯。

易居研究院智庫中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年北京、上海、廣州、深圳4個一線城市2016年全年土地溢價率分別達到38%、73%、37%和149%。今年1月1日至2月12日北京、上海、廣州三個城市土地溢價率則降至14%、12%和11%，深圳今年以來暫時還沒有土地交易。鄭州、合肥等城市土地溢價率也有明顯下降。

嚴躍進認為，土地交易開始降溫，更多的是因為政策調(diào)控的威懾力在不斷增加，但土地交易市場后續(xù)依然有反彈的可能，尤其是在一些大城市，部分房企還是會有繼續(xù)拿地的可能，因此對于大城市要增加供地，尤其是建立土地一二級市場的聯(lián)動發(fā)展機制，能夠利好增量用地和存量用地的開發(fā)和商業(yè)機會的形成。

在上月舉行的全國國土資源工作會議上，國土資源部表示今年將對房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應，調(diào)整用地結構，提高住宅用地比例，對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應。

國土資源部部長姜大明表示，我國將加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性土地制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。對保障性住房用地應保盡保，對商品房根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類管理制度。