十二屆全國人大常委會第二十六次會議24日下午經(jīng)表決，決定任命鐘山為商務(wù)部部長。現(xiàn)年62歲的鐘山接替高虎城的職務(wù)，全面“掌舵”商務(wù)部。

商務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)事務(wù)，不僅要處理紛繁復(fù)雜的內(nèi)貿(mào)事務(wù)，更要處理好外貿(mào)糾紛。在全球“黑天鵝”事件頻發(fā)、逆全球化思潮抬頭的大背景下，由擁有豐富國際談判經(jīng)驗(yàn)和處理國際貿(mào)易糾紛的官員擔(dān)任商務(wù)部要職，能否對推動(dòng)中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和提升國際金融占位提供更強(qiáng)的動(dòng)力和信心，值得期待。

“鐘山的辦事風(fēng)格可以用‘認(rèn)真’來形容，舉個(gè)例子來講，在調(diào)研企業(yè)、市場時(shí)，鐘山所提出的的問題十分精準(zhǔn)，一聽就知道他在這些調(diào)研之前自己做了功課，并且針對不同的行業(yè)，他有不同的提問邏輯，這應(yīng)該與他曾經(jīng)的企業(yè)管理經(jīng)歷密不可分。”一位商務(wù)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這給了他擅抓‘痛點(diǎn)’、精準(zhǔn)定位的優(yōu)點(diǎn)。”

曾在地方主抓商務(wù)外貿(mào)工作

商務(wù)部官網(wǎng)的信息顯示，鐘山1955年出生于浙江上虞，1972年7月參加工作，1974年6月加入中國共產(chǎn)黨。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級經(jīng)濟(jì)師。

作為土生土長的浙江人，鐘山之前一直在家鄉(xiāng)任職，從長廣煤礦公司教育處的一名干事直至浙江省副省長。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，鐘山在地方任職的經(jīng)歷大致可以分為兩個(gè)階段，第一階段是早期豐富的企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;第二階段則是調(diào)任政府部門主抓商務(wù)外貿(mào)工作近十載。

雖然浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士出身的鐘山可以算作是不折不扣的學(xué)者型官員，但早期在國有企業(yè)中擔(dān)任總經(jīng)理要職，對其后來主抓商務(wù)工作積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

早在2008年，一名商務(wù)部政研室官員接受媒體采訪時(shí)就曾透露，嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢引起決策層的高度重視。而此時(shí)調(diào)任這樣一名外貿(mào)系統(tǒng)地方官員出任商務(wù)部副部長，或暗合了商務(wù)部的某種重視和期待。

多次提及“外貿(mào)依存度”概念

2008年是國際經(jīng)濟(jì)金融形勢最為動(dòng)蕩的一年，也是鐘山從地方調(diào)任商務(wù)部的第一年，對于他而言，或許有一種臨危授命的責(zé)任感和使命感。據(jù)接近商務(wù)部人士透露：“在國際外貿(mào)形勢不明朗期間，挖一名地方官來商務(wù)部擔(dān)任要職，并不多見，可見中央對于鐘山同志的認(rèn)可。”

在其主政商務(wù)工作期間，“貿(mào)易依存度”的概念曾被多次提及。鐘山認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，對外開放縱深推進(jìn)，對外貿(mào)易長足發(fā)展，外貿(mào)依存度也不斷上升，如何正確認(rèn)識外貿(mào)依存度問題，將關(guān)系到今后我國擴(kuò)大對外開放的政策取向。

外貿(mào)依存度，也叫對外貿(mào)易系數(shù)或貿(mào)易密度，最普遍的計(jì)算方法是進(jìn)出口總額/GDP，它是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對外開放程度大小的指標(biāo)之一。一般說來，外貿(mào)依存度越高，意味著參與國際競爭和國際分工的能力越強(qiáng)，反之亦然。

鐘山曾在《人民日報(bào)》發(fā)表文章指出，我國外貿(mào)依存度的上升，與我國比較優(yōu)勢和在國際分工中的地位基本一致，本質(zhì)上反映了我國國際競爭力不斷提高，表明我國在國際分工體系中扮演了越來越重要的角色。

而“貿(mào)易依存度與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)無必然聯(lián)系”也是鐘山多年外貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)中得出來的一個(gè)重要結(jié)論。

鐘山曾表示，國際組織從來沒有把外貿(mào)依存度與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，德國、韓國、加拿大等國外貿(mào)依存度均高于世界平均水平，但不能就斷言這些國家存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，從國內(nèi)情況看，雖然改革開放以來我國外貿(mào)依存度不斷上升，但累積形成的綜合實(shí)力也逐漸提升，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相應(yīng)增強(qiáng)。

鐘山在接受媒體采訪時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,國內(nèi)外形勢的變化要求我們必須用全球視野和戰(zhàn)略思維來思考定位我國外貿(mào)的發(fā)展。

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霍建國：制度創(chuàng)新是外貿(mào)發(fā)展首攻關(guān)卡

每經(jīng)記者 張雯 每經(jīng)編輯 陳星

披荊斬棘又一年，中國的外貿(mào)工作在新形勢下面臨向新而生的動(dòng)力需求。

商務(wù)部新任部長鐘山有著豐富的外貿(mào)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“外貿(mào)實(shí)干家”，他曾提出，外貿(mào)要保持戰(zhàn)略定力，把工作著力點(diǎn)從短期的增長快慢轉(zhuǎn)移到長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。而在外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的大背景下，制度創(chuàng)新成為首道必攻的關(guān)卡。

中國的外貿(mào)在過去三年走過了一條怎樣的發(fā)展線路?政策發(fā)力都擊中了哪些鼓點(diǎn)?波譎云詭的國際環(huán)境下，今明兩年的外貿(mào)政策又將出現(xiàn)哪些轉(zhuǎn)向?就此議題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪了中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國。

NBD：過去三年外貿(mào)政策的發(fā)力點(diǎn)主要集中在哪幾個(gè)領(lǐng)域?

霍建國：過去三年國際經(jīng)貿(mào)形勢面臨艱難發(fā)展局面，全球貿(mào)易增長持續(xù)低于全球經(jīng)濟(jì)增長，中國面臨著貿(mào)易保護(hù)主義上升和貿(mào)易摩擦加劇的雙重壓力，同時(shí)也面臨著制造業(yè)成本上升和部分勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易項(xiàng)目流失的挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難對外貿(mào)出口有著直接的影響。

從政策應(yīng)對的角度看，主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：一是積極采取貿(mào)易便利化措施，降低海關(guān)和質(zhì)檢的通關(guān)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);二是責(zé)成進(jìn)出口銀行和信保公司加大對外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)力度;三是積極開拓外貿(mào)出口增長的新模式，發(fā)揮跨境電商出口的積極作用，有效的帶動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易的增長;四是全力支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);五是鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國際市場。

NBD：如何評價(jià)這些政策的效果?

霍建國：這些政策對穩(wěn)定外貿(mào)增長起到了一定的作用。但仍有較大的發(fā)展空間，特別是對高附加值產(chǎn)品出口的鼓勵(lì)政策以及對貿(mào)易便利化和有關(guān)開拓市場的支持政策，企業(yè)仍希望繼續(xù)加大力度。

當(dāng)然我們也應(yīng)該看到外貿(mào)出口所產(chǎn)生的積極變化，一是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比例已經(jīng)有所上升。二是以珠三角一帶為主的加工貿(mào)易出口逐年回落的勢頭已有所趨穩(wěn)。三是對于“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)品出口已形成了穩(wěn)定增長局面。

NBD：針對當(dāng)前外貿(mào)形勢應(yīng)采取哪些政策?今明兩年將在哪些領(lǐng)域發(fā)力?

霍建國：從當(dāng)前形勢看，外貿(mào)的增長仍面臨困難，中美貿(mào)易仍存在潛在的摩擦風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。全球貿(mào)易保護(hù)主義上升對貿(mào)易增長帶來新的挑戰(zhàn)。

中國未來幾年應(yīng)在以下幾方面加大開拓力度：要繼續(xù)加快落實(shí)貿(mào)易便利化措施。在落實(shí)單一窗口的通關(guān)制度方面，在原有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上加快普及落實(shí)，以此形成對外貿(mào)出口的制度性創(chuàng)新，并形成外貿(mào)出口增長的新動(dòng)力。要高度重視并做好同“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作工作，特別要注重發(fā)揮好工程承包項(xiàng)目對出口的帶動(dòng)作用。要高度重視并利用好已同我國簽署海外自貿(mào)協(xié)定國家的貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。至少應(yīng)避免同我國有自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)形成新的貿(mào)易逆差，應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大同這些國家地區(qū)的雙邊貿(mào)易，全力拓展貿(mào)易增長的空間。要高度重視并發(fā)揮好海外投資對出口的帶動(dòng)作用，包括充分發(fā)揮各種經(jīng)貿(mào)合作形式對出口的帶動(dòng)作用，以此形成出口增長的新空間。每經(jīng)記者 張懷水 張雯 每經(jīng)編輯 陳星