2月初，理財(cái)不二牛(微信號(hào)：buerniu5188)獲悉，溫州甌派藝術(shù)“書(shū)畫(huà)寶”平臺(tái)的投資能夠?qū)崿F(xiàn)40天200%的收益，這樣高額的回報(bào)不僅戰(zhàn)勝了去年全球所有基礎(chǔ)證券市場(chǎng)，也輕松超越了各大海內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者和散戶牛人。隨后，理財(cái)不二牛到溫州市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，掌握了許多第一手資料，發(fā)現(xiàn)了平臺(tái)高收益背后隱藏的諸多風(fēng)險(xiǎn)。其中有兩項(xiàng)最為突出的問(wèn)題是：一是上線的藝術(shù)資產(chǎn)包疑似藝術(shù)品份額化交易;二是書(shū)畫(huà)寶平臺(tái)疑似資質(zhì)不全。

要知道，藝術(shù)品份額化交易在國(guó)務(wù)院“37號(hào)文”、“38號(hào)文”及剛剛修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》中，都是明令禁止的違規(guī)交易;資質(zhì)是否齊全、合規(guī)更是關(guān)系到平臺(tái)存續(xù)的重大問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，理財(cái)不二牛就針對(duì)上述問(wèn)題分別發(fā)函聯(lián)系了浙江省文化廳和溫州市金融辦，近日終于得到了監(jiān)管層的正式回復(fù)。

溫州市金融辦：非省政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所不歸我們管

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方政府金融服務(wù)辦公室(即金融辦)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)規(guī)范、整頓和維護(hù)本地區(qū)金融秩序，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。由于溫州甌派藝術(shù)“書(shū)畫(huà)寶”平臺(tái)涉及藝術(shù)品金融交易，理財(cái)不二牛首先找到了溫州市金融辦。

近日，溫州市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了電話回復(fù)：“‘書(shū)畫(huà)寶’平臺(tái)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所，不屬于我們金融辦的管轄對(duì)象和范圍。因?yàn)槭〗灰讏?chǎng)所管理辦法中非常明確，省政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所才是地方金融辦管轄的范圍，這應(yīng)該向有權(quán)的部門(mén)反映。由于‘書(shū)畫(huà)寶’平臺(tái)是跟文化相關(guān)的，就可以向文化類(lèi)機(jī)構(gòu)反映，如果覺(jué)得它是超范圍經(jīng)營(yíng)，就可以向工商部門(mén)反映。”

曾經(jīng)，文化產(chǎn)權(quán)交易所的資質(zhì)問(wèn)題也引起了不小的風(fēng)波，文交所資質(zhì)的級(jí)別也參差不齊。后來(lái)普遍認(rèn)可的是，得到國(guó)家“清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議”批準(zhǔn)的屬于國(guó)家級(jí)資質(zhì);得到省金融辦等金融管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由國(guó)家“清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議”備案的屬于省級(jí)資質(zhì);地市一級(jí)金融辦批準(zhǔn)的資質(zhì)屬于地方性資質(zhì)。

可以看出，溫州甌派藝術(shù)“書(shū)畫(huà)寶”平臺(tái)進(jìn)行藝術(shù)品金融交易，溫州市金融辦沒(méi)有給予資質(zhì)、省政府也沒(méi)有批準(zhǔn)設(shè)立的批文、也不是部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收通過(guò)的交易平臺(tái)，資質(zhì)問(wèn)題顯而易見(jiàn)。

浙江省文化廳：已約談書(shū)畫(huà)寶負(fù)責(zé)人，但目前尚無(wú)執(zhí)法權(quán)

由于溫州甌派藝術(shù)“書(shū)畫(huà)寶”平臺(tái)現(xiàn)有的資質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證和行政許可都是浙江省文化廳審批通過(guò)的，所以對(duì)于該平臺(tái)存在的問(wèn)題，理財(cái)不二牛多次向浙江省文化廳發(fā)函了解情況，近日得到了浙江省文化廳的回復(fù)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)橄乱徊剿囆g(shù)品金融的相關(guān)事宜可能要轉(zhuǎn)到文化口上來(lái)，所以浙江省文化廳已經(jīng)在春節(jié)期間約談了書(shū)畫(huà)寶負(fù)責(zé)人，要求他們于2017年3月底之前，在金融法律界專(zhuān)家介入的情況下，提交公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的相應(yīng)規(guī)范。之后，省文化廳將聯(lián)合省金融辦、金融、法律界專(zhuān)家對(duì)規(guī)范進(jìn)行論證。

其次，關(guān)于“書(shū)畫(huà)寶”份額化交易的問(wèn)題，浙江省文化廳已經(jīng)要求該平臺(tái)在溫州文廣新局的指導(dǎo)下，于2017年3月底前上報(bào)份額化交易的內(nèi)容。省文化廳也將召集金融、法律界專(zhuān)家和省金融辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，重點(diǎn)把控其產(chǎn)品的習(xí)慣性份額化交易(書(shū)畫(huà)買(mǎi)賣(mài)習(xí)慣以平尺為單位進(jìn)行)是否合規(guī)合法。審核后對(duì)其可以規(guī)范的部分，將在合法合規(guī)的前提下引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;如果審核后不合規(guī)不合法，浙江省文化廳將對(duì)其采取相應(yīng)舉措。但是文化部門(mén)對(duì)藝術(shù)品金融直接監(jiān)管的文件還沒(méi)有下來(lái)，所以省文化廳目前執(zhí)法不能介入。

目前呈現(xiàn)“三無(wú)”局面

2017年1月，清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議研究討論了進(jìn)一步規(guī)范地方交易場(chǎng)所的政策措施并部署了整頓工作。2017年2月10日，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人鄧舸在新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，監(jiān)管者在開(kāi)展全國(guó)各類(lèi)交易場(chǎng)所“回頭看”清理整頓活動(dòng)，對(duì)到今年6月30日仍未整改規(guī)范或未通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收的交易場(chǎng)所予以撤銷(xiāo)關(guān)閉。藝術(shù)品金融交易當(dāng)然也涉及其中，然而在目前實(shí)施的過(guò)程中一些地方仍然呈現(xiàn)出“三無(wú)”局面，即無(wú)資質(zhì)、無(wú)相關(guān)法律提供執(zhí)法依據(jù)、無(wú)相關(guān)部門(mén)直接管理。

對(duì)于藝術(shù)品金融的監(jiān)管，浙江省文化廳表示，春節(jié)后收到了《關(guān)于開(kāi)展交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)全面排查集中整治工作通知征求意見(jiàn)稿》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》中表示要把過(guò)去金融辦負(fù)責(zé)的事情移交到文化口線上，但是正式稿還沒(méi)下發(fā)，文化廳表示目前也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不能介入執(zhí)法。然而，此前負(fù)責(zé)藝術(shù)品金融相關(guān)事宜的金融辦又表示不是其管轄范疇，如此看來(lái)，當(dāng)?shù)厮囆g(shù)品金融管理目前呈現(xiàn)出相關(guān)部門(mén)均表示無(wú)權(quán)管的尷尬局面。

不管是國(guó)務(wù)院2011年頒布的“38號(hào)文”、2012年的“37號(hào)文”還是剛剛更新的“56號(hào)文”——即《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》中都提到過(guò)對(duì)藝術(shù)品金融的監(jiān)管，但是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家仍表示，目前這塊領(lǐng)域仍然沒(méi)有相關(guān)的法律出臺(tái)來(lái)提供執(zhí)法依據(jù)，藝術(shù)品金融呈現(xiàn)出無(wú)“法”管的局面。

到底該誰(shuí)直接管理藝術(shù)品金融交易?浙江省文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“56號(hào)文”第十二條關(guān)于藝術(shù)品金融這一塊的規(guī)定，文化廳表示只要是藝術(shù)品金融的相關(guān)事宜他們就會(huì)抄送金融辦進(jìn)行處罰，而金融辦又認(rèn)為只有省政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所才歸其管轄。那意味著，就算是涉及藝術(shù)品金融交易但沒(méi)有省政府批文的交易場(chǎng)所，金融辦就不會(huì)去管。那么，到底涉及藝術(shù)品金融的交易應(yīng)該由什么部門(mén)監(jiān)督、執(zhí)法?目前來(lái)看似乎也是無(wú)人管的局面。每經(jīng)記者 安安 每經(jīng)編輯 江月