3月5日，十二屆全國人大五次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告明確，財(cái)政政策要更加積極有效。“今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。”

積極的財(cái)政政策對(duì)企業(yè)而言，便是再獲減負(fù)大禮包。政府工作報(bào)告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，赤字率保持在3%體現(xiàn)了政府控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的決心。

地方專項(xiàng)債券翻倍至8000億

根據(jù)政府工作報(bào)告，今年中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

馮俏彬表示，“政府通過推動(dòng)自身改革、減少財(cái)政支出、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方式來降低企業(yè)稅負(fù)。”

此次安排地方專項(xiàng)債券8000億元，比去年翻一番。對(duì)此，馮俏彬分析稱，“地方債范圍增大，前門開的比原來大一點(diǎn)，這出于地方政府合法的建設(shè)需要。它有利于緩解地方政府的資金壓力，地方債有合法的建設(shè)需要。”

政府工作報(bào)告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

“稅費(fèi)問題是企業(yè)界討論較多的問題，到底是稅的問題還是費(fèi)的問題，很多人認(rèn)為還是費(fèi)的問題多一些。”十二屆全國人大五次會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩表示。她提到，今年人大常委會(huì)將圍繞規(guī)范非稅收入開展專題調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。

在作政府工作報(bào)告時(shí)，李克強(qiáng)明確提到，名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。

馮俏彬稱，政府需打出一套包括進(jìn)一步清理各種不合理收費(fèi)在內(nèi)的“降負(fù)組合拳”。

“行政性收費(fèi)就是應(yīng)當(dāng)清理的不合理收費(fèi)之一。所謂行政性收費(fèi)，是指行政機(jī)關(guān)在面向社會(huì)提供服務(wù)時(shí)所收取的費(fèi)用，如婚姻登記費(fèi)、戶口登記費(fèi)等。”馮俏彬向記者補(bǔ)充道。

增值稅稅率檔次“四變?nèi)?rdquo;

政府工作報(bào)告中，圍繞財(cái)稅領(lǐng)域的干貨還不止這些。比如報(bào)告提出，要落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境。

一直以來，增值稅稅率合并也成為增值稅法立法工作的一個(gè)重要內(nèi)容。此前，多數(shù)財(cái)稅界人士普遍呼吁，增值稅四檔稅率理想狀態(tài)下應(yīng)合并為兩檔。

馮俏彬認(rèn)為，簡并增值稅稅率是今年增值稅改革的重點(diǎn)工作，符合財(cái)政界的看法。

她分析稱，簡并稅率能夠還原增值稅中性、簡明、科學(xué)的屬性;此外，對(duì)于納稅人來說，降低了企業(yè)在稅收方面的研究，實(shí)際上也減少了企業(yè)的人力、時(shí)間成本。

全國人大代表、四川科倫藥業(yè)(002422,股吧)董事長劉革新在接受記者采訪時(shí)呼吁，國家應(yīng)為負(fù)重前行的制造業(yè)，尤其是為科技創(chuàng)新主力軍的創(chuàng)新型制造企業(yè)減負(fù)。每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹全國兩會(huì)現(xiàn)場報(bào)道 每日經(jīng)濟(jì)新聞編輯 姚茂敦