時值清明假期，又逢春暖花開之際，也許不少出游客會將目的地定在“蒼山不墨千秋畫、洱海無弦萬古琴”的大理洱海景區。

然而，3月31日，大理州政府一紙政令掀起軒然大波。大理方面宣布，劃定洱海流域水生態保護區核心區，并進行規范管理，同時，大理市對開展洱海流域水生態保護區核心區餐飲、客棧服務業作出了專項整治的通告，要求大理洱海流域核心區所有餐飲、客棧一律暫停營業接受核查。

《每日經濟新聞》記者了解到，有大理洱海客棧經營者稱，或將因此失業近一年。

要求核心區內餐飲、客棧10日全部暫停營業

近日被傳得沸沸揚揚“關停洱海上千家客棧”的傳言，終于等來了官方消息。

3月31日，大理州政府新聞辦舉行了新聞發布會，會上發布了兩份公告，公告對洱海流域水生態保護區核心區進行了劃定和規范管理。同時，大理州政府對開展洱海流域水生態保護區核心區餐飲、客棧服務業作出了專項整治的通告。

那么，何謂“洱海流域水生態保護區核心區”?《每日經濟新聞》記者在大理州政府官網3月31日發布的一則公告中看到，對于“洱海流域水生態保護區核心區”的界定是：洱海海西、海北(上關鎮境內)1966米界樁外延100米、洱海東北片區(海東鎮、挖色鎮、雙廊鎮境內)環海路臨湖一側和道路外側路肩外延30米、洱海主要入湖河道堤岸兩側各30米，洱海流域其他湖泊周圍50米的區域。

公告要求，洱海流域水生態保護區核心區內，禁止新建除環保設施、公共基礎設施以外的建筑物、構筑物，并依法查處違法違章建筑物、構筑物;按照“總量控制、只減不增”的原則，“暫停審批餐飲、客棧等經營性場所，并對現有的餐飲、客棧服務業進行整治和規范”;禁止畜禽規模養殖。

此外，對于核心區內餐飲客棧服務業的專項整治要求則更加具體化。

《每日經濟新聞》記者注意到，3月31日15時32分，大理市委宣傳部官方微博發布了《大理市人民政府關于開展洱海流域水生態保護區核心區餐飲客棧服務業專項整治的通告》(以下簡稱《通告》)。

《通告》要求，“自本通告發布之日起10日內，整治范圍內所有餐飲、客棧經營戶一律自行暫停營業，接受核查。對限期內未暫停營業的餐飲、客棧經營戶，由相關職能部門依法查處、予以停業整治。”

同時，《通告》還表示：凡是違反本通告規定擅自開展經營活動的經營戶，由相關行政執法部門依法查封、責令停業、吊銷證照。阻礙國家機關工作人員依法執行公務的，由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

時值清明假期，不少出行游客會將目的地定在大理洱海景區。有業內人士直言，此舉不排除將一些計劃夜宿洱海的游客拒之門外。

不過因有上述10日之限，當地客棧經營者向記者表示，“清明這幾天應不礙事。”

客棧經營者：游客以后或不便夜宿環海區域

據大理州大理市副市長李金燦介紹，對于客棧恢復營業的時間和范圍，將采取分類處置：

房屋建設手續合法且法定必備證照齊全的餐飲、客棧經營戶，實現零排放，經環保部門審查同意后方可繼續經營;房屋建設手續合法但法定必備證照不齊全的，待大理市環湖截污工程投入使用后，辦齊所有法定證照后方可繼續營業。

而房屋建設手續合法并已經接入市政排污管網的餐飲客棧，辦齊證照可繼續營業。洱海湖區內的金梭島、南詔風情島、小普陀島服務業整治參照該通告。該專項整治將持續到大理市環湖截污工程投入使用為止。在此期間，符合條件允許經營的店，一經發現偷排污水將被關閉。

據了解，大理市環湖截污工程計劃于2018年6月完成。

“一關可能就是一年，好多人將失業。”多年在大理雙廊洱海畔做客棧經營的陳先生向《每日經濟新聞》記者表示，這一突來的事件給客棧經營者帶來不小的沖擊。

記者登錄某酒店預訂平臺，搜索并聯系了多家位于“洱海流域水生態保護區核心區”的客棧民宿，均被告知整頓區內的客棧都受到影響，關停的情況可能會持續到明年春節。

“涉及的客棧有兩千家，這兩天還在等消息，具體說不準。我們4月10日開始就不再接待賓客了。最近是旺季，住宿比較緊俏。”位于洱海南詔風情島附近的惜汐灣客棧工作人員告訴記者，“今后游客環海游應該還是沒問題的，只是可能不好夜宿(環海區域)了。”

據陳先生透露，他早年在洱海租了一塊地皮，自己修建的房屋裝修做客棧。現在讓陳先生憂慮的是，相關公告發布后，他和周邊成百上千的客棧餐飲店都將閑置一段時間，期間沒有入賬，卻依然有維護費用、人員的雇傭費、租金等開銷。

“我租得早，租金這一項不算太貴。”陳先生表示，“新開張的就慘了。”

“客棧都被關停，不知道直排洱海的游輪有沒有受限?”一位當地投資者向記者表示了自己的困惑。

針對上述疑問，3月31日，記者欲向大理州政府相關部門了解更多信息，但截至發稿時，未能成功與對方取得聯系。

據云南網消息，在3月31日大理州政府新聞辦舉行的新聞發布會現場，來自大理州政府、環保局、洱源縣、水務局、農業局的相關人員參加了發布會，但并未在場接受記者提問。

律師：建議給予受影響人員相應補貼

值得一提的是，官方還一度否認此次“關停”計劃。

今年1月9日，大理州委、州政府印發《關于開啟搶救模式全面加強洱海保護治理工作的實施意見》，啟動實施洱海保護治理“七大行動”。3月，“七大行動”指揮部成立。據澎湃新聞報道，指揮部成立當天，大理電視臺發布了有關本次“關停”的相關消息。消息發布后，引發客棧經營者們的恐慌，經他們求證后，大理電視臺刪除了該消息，客棧經營者們稱，官方答復“是一起烏龍事件”。

3月20日，光明網刊發報道《大理州犧牲粗放發展，救洱海實施最嚴禁令》，隨后被“大理日報”微信公眾號轉載。報道明確提出：“從今年4月1日起，凡是在生態核心區的餐飲客棧，實施暫時性關停，待環湖截污工程封閉后，經核定達到標準的再恢復營運。”

不過，在這之后的3月28日，大理州旅發委相關負責人向媒體否認了“發文關停客棧”的消息。同日，大理州外宣辦相關負責人也向澎湃新聞稱，大理州政府層面并無此方面的確切消息。

不過，3天過后的新聞發布會，大理官方將相關消息坐實。

一位吳姓客棧投資者表示，大理的很多客棧老板是賣掉北上廣等地的房子來大理投資，大理州為保護洱海的行動幾乎沒有客棧老板不支持，但這樣關停客棧經營，其擔心不僅沖擊大理的旅游業，也可能導致一些人暫時失業。

“一般而言，這種情況是不符合房屋租賃合同‘情勢變更’的條件的，但也要具體合同具體分析。” 中豪律師集團(重慶)事務所律師韓小蕾向《每日經濟新聞》記者表示，“相關部門在后續工作中應該考慮給予部分因此次整頓直接蒙受巨大損失的人員相應補貼。”

“目前暫時沒收到有相應補貼的消息。”多位當地客棧經營者向《每日經濟新聞》記者表示。

據了解，2016年11月底，云南省委書記陳豪曾批示，要“采取斷然措施、開啟搶救模式，保護治理好洱海”。如今，大理洱海迎來史上最嚴的整治風暴。每經記者 孫皓翎 每經編輯 趙橋