北京“多校劃片”政策再推進 具體規(guī)定不同
5月1日,北京市義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺開通,5月8日起開始信息采集,目前家長可登錄系統(tǒng)查看各區(qū)政策和學(xué)校簡介。
與此同時,朝陽區(qū)、東城區(qū)開通了居住地對應(yīng)學(xué)校查詢系統(tǒng),輸入居住地址即可查詢對應(yīng)的小學(xué)和初中。北京市今年在幼升小階段探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式,記者發(fā)現(xiàn),朝陽區(qū)的小學(xué)劃片查詢中,即已顯示單校劃片和多校劃片的不同結(jié)果。
朝陽區(qū)教委有關(guān)負責人稱,為遏制學(xué)區(qū)房炒作,今年6月30日之后,在朝陽區(qū)新購置的房屋,無論新房還是二手房,均將參與多校劃片。房屋是否參與多校劃片,將以房產(chǎn)登記時間為準。
不管是單校還是多校劃片,都涉及學(xué)校劃片的科學(xué)性和確定性問題。朝陽區(qū)一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)招生人員告訴記者,以往實行單校劃片時,學(xué)校劃片范圍幾乎每年都在調(diào)整,“總體上呈擴大趨勢,因為以后將更強調(diào)‘大學(xué)區(qū)’概念,即使我們學(xué)校學(xué)位不夠,可以調(diào)劑到‘大學(xué)區(qū)’的其他學(xué)校。”
對于劃片的科學(xué)性與公正性,北京市《2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》要求,堅持程序規(guī)范,把義務(wù)教育階段入學(xué)工作作為規(guī)范辦學(xué)的重要環(huán)節(jié),做到公平、公正、公開。
東城朝陽可查詢學(xué)校劃片
朝陽區(qū)和東城區(qū)是北京市目前僅有的公布居住地對應(yīng)學(xué)校劃片查詢系統(tǒng)的區(qū)。
兩個區(qū)今年幼升小政策均提出探索實行多校劃片入學(xué),但具體規(guī)定不同。東城區(qū)政策僅概括提出,根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素,積極穩(wěn)妥探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)機制。
朝陽區(qū)則制定了對“學(xué)區(qū)房”炒作“鎖喉”的規(guī)定:適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人于2017年6月30日后取得的不動產(chǎn)權(quán)證書所對應(yīng)的實際居住地址不再對應(yīng)一所學(xué)校,適齡兒童少年依據(jù)該實際居住地址登記入學(xué)將參加所在片區(qū)的統(tǒng)籌分配。
朝陽區(qū)居住地對應(yīng)小學(xué)查詢系統(tǒng)的首頁特別標注著:2017年6月30日(2017年入學(xué)結(jié)束日)之前已購房屋的原對應(yīng)學(xué)校不變。記者在系統(tǒng)中輸入“嘉銘桐城”小區(qū),分別顯示了單校劃片結(jié)果和多校劃片結(jié)果。
單校劃片結(jié)果為北京市陳經(jīng)綸中學(xué)嘉銘分校東校區(qū),這是一所九年一貫制的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。而多校劃片的結(jié)果則增加了另外三所小學(xué):北京市朝陽區(qū)芳草地國際學(xué)校萬和城校區(qū)、北京市朝陽區(qū)芳草地國際學(xué)校世紀小學(xué)、中國音樂學(xué)院附屬北京實驗學(xué)校本部校區(qū)。
東城區(qū)的查詢系統(tǒng)要求填入適齡兒童、監(jiān)護人的姓名、身份證號碼、手機號碼等信息,且規(guī)定每個身份證號碼僅能查詢兩個地址。
記者在系統(tǒng)中選擇東花市街道、景山街道各查詢一個地址后發(fā)現(xiàn),該地址各只對應(yīng)一所小學(xué),其中包括優(yōu)質(zhì)學(xué)校府學(xué)胡同小學(xué)。而記者查詢史家胡同社區(qū)一個地址后發(fā)現(xiàn),該地址無單校劃片學(xué)校,系統(tǒng)顯示對應(yīng)的是東朝建國學(xué)區(qū),并顯示8所學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校名單,其中既包括一般小學(xué),也包括史家胡同小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
如何科學(xué)劃分多校學(xué)區(qū)?
實行多校劃片后,如何科學(xué)地確定一個小區(qū)對應(yīng)哪幾所學(xué)校,成為關(guān)注的焦點。
朝陽區(qū)教委相關(guān)人士介紹,朝陽區(qū)在小學(xué)入學(xué)上,有配套學(xué)校的小區(qū)均納入目前現(xiàn)有小學(xué)的固定服務(wù)范圍。在具體實施方法上,就近幾所學(xué)校組成1個片區(qū),片區(qū)空余學(xué)位,通過電腦派位方式安排無配套小區(qū)學(xué)生入學(xué)。相鄰2-3個片區(qū)組成1個學(xué)區(qū),片區(qū)學(xué)位不足時學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌,仍采取電腦派位入學(xué)。
朝陽區(qū)劃分了15個學(xué)區(qū),即上述朝陽某小學(xué)招生人士所說的“大學(xué)區(qū)”。上述嘉銘桐城小區(qū)對應(yīng)的4所“多校劃片”學(xué)校均屬于安貞學(xué)區(qū)。其中原本屬于單校劃片的北京市陳經(jīng)綸中學(xué)嘉銘分校東校區(qū)距離該小區(qū)最近,僅350米,其他3所小學(xué)的距離則在2公里以外。
“多校劃片的前提還是就近入學(xué)。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴記者。
記者又查詢了另一個原本只對應(yīng)一所一般小學(xué)的小區(qū)。結(jié)果顯示,多校劃片后,這個小區(qū)兒童有了進入優(yōu)質(zhì)學(xué)校北京朝陽外國語學(xué)校的機會。
事實上,并非只有多校劃片才存在劃片問題,單校劃片亦存在不確定性。由于每年各個區(qū)域的學(xué)齡兒童數(shù)量在變化而學(xué)校的學(xué)位基本不變,因此,單校劃片的學(xué)校,其招生片區(qū)的范圍要相應(yīng)進行調(diào)整。
“由于單校劃片對應(yīng)的小區(qū)范圍、適齡兒童人數(shù)有限,也可能造成學(xué)校生源質(zhì)量問題。”儲朝暉說。
山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授張俊友認為,“多所學(xué)校共劃一個學(xué)區(qū)” 的劃片方式,由于學(xué)區(qū)的學(xué)生基數(shù)大,學(xué)區(qū)每年適齡兒童數(shù)量的變化對學(xué)區(qū)學(xué)位的影響不大,學(xué)區(qū)的范圍可以長期不變,學(xué)區(qū)房的確定簡單,居民區(qū)對應(yīng)的學(xué)區(qū)也很明確。
但如此一來,大學(xué)區(qū)的劃分將決定學(xué)生在哪個學(xué)區(qū)接受教育。張俊友認為,為了使這項涉及千家萬戶的工作更規(guī)范、更科學(xué),更具有合法性,各地教育行政部門應(yīng)當建立大學(xué)區(qū)劃分聽證制度。
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