隨著老齡化加劇，養老服務產業也迎來快速發展階段。《經濟參考報》記者調查發現，一些機構打著養老的旗號，專門針對用戶對高收益、老有所依等方面的需求，進行特殊設計，使得包裝后的非法集資非常具有誘惑性，很多中老年人因此上當受騙。

此前，在14部委處置非法集資聯席會上，民政部相關負責人提出，以提供“養老服務”等名義吸收資金、以相關“銷售產品”等名義吸收資金、以投資“養老公寓”、“養老院”等名義吸收資金等非法集資行為將被嚴查，并嚴控養老服務領域非法集資風險。

據了解，目前很多面向老年人的非法集資組織，其主體并不具備實施養老服務或提供養老產品的資格。“不論是以銷售養老產品為名義吸收資金，還是以投資養老公寓等名義吸收存款，這些面向老年人的非法集資并沒有提供養老產品、養老服務的真實內容。”開鑫金服總經理周治翰說，這些項目往往對投資人進行了非常具有誘惑力的承諾，均表示有高額利息或代售返利。

另外，面向老年人的非法集資組織主要以線下為主。“一般而言，非法集資組織都會選址在高大上的商貿中心地區，通過帶老年投資人實地考察，達到增信的目的。同時，通過線下業務員的一對一服務，讓老年投資人有‘專業’的體驗。”新聯在線COO陳智誠說。

投哪網董事長吳顯勇稱，多數老年人對金融、投資知識不是很了解，缺乏鑒別正規投資渠道、合理投資方式的能力。老年人接觸新生事物能力比年輕人弱，對新生的各種非法集資形式難以辨別，防范非法集資的意識不強，容易被不法分子盯上。

此外，我國養老服務業處于起步階段，監管仍為痛點。“誰能管、該誰管等責任制都沒有明確。非法集資組織以各種名義借助這個漏洞進行違法行為，老人作為弱勢群體，沒有更好的方式去舉報或者曝光。”陳智誠說。

民政部相關負責人坦言，目前一些養老投資或收費行為涉及多個部門和行業，協調監管難度大。特別是一些養老服務機構并不開展以集中生活照料為主要內容的養老服務，不屬于民政部門行政許可范圍，也不在民政部門登記，其涉嫌非法集資等行為很難發現和監管。后期，將加強養老服務機構金融監管，及時識別監測并通報以發行養老理財計劃等方式向不特定的老年群體籌集資金，或者以高利回報為誘惑發行養老服務會員卡等涉嫌非法集資犯罪行為，協助做好調查處理工作。