《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，當(dāng)前在環(huán)保日益引發(fā)重視和政策助推之下，地方推進(jìn)環(huán)保政府和社會資本合作(PPP)項目熱情高漲，無論是項目數(shù)量還是金額都呈現(xiàn)較快增長，預(yù)計有望開啟千億市場空間。

財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月末，全國入庫項目有13554個，總投資額達(dá)16.4萬億元，覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團(tuán)，19個行業(yè)領(lǐng)域。自2016年1月末至2017年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長項目386個、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續(xù)加大。

多方數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保項目正成為PPP的熱點。目前，財政部第四批PPP示范項目正在評審過程中，在去年9月發(fā)布的第三批示范項目中，業(yè)內(nèi)有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，環(huán)保相關(guān)的示范項目分布于市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)和能源行業(yè)中，數(shù)量達(dá)到216個，超過第三批示范項目總數(shù)的40%，投資規(guī)模已經(jīng)超過2500億元，占總量比例超過20%。這一投資額相比起第二批示范項目的1500億元有明顯提升。

環(huán)保PPP項目數(shù)量出現(xiàn)大幅增長，很大程度上得益于地方政府的大力推動。以貴州為例，《貴州省推廣政府和社會資本合作(PPP)三年行動計劃(2017年—2019年)》日前印發(fā)實施，此次發(fā)布的行動計劃在“6+1”傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)領(lǐng)域，篩選出1000個前期工作充分，具有示范性、引領(lǐng)性的PPP項目進(jìn)行重點推進(jìn)。此前，貴州省2016年還批準(zhǔn)設(shè)立首只產(chǎn)業(yè)投資基金——貴州PPP產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模為20億元。基金定位投資貴州省內(nèi)環(huán)保、水務(wù)、水利、智慧城市等行業(yè)。

除了設(shè)立PPP基金外，一些地方也在積極推進(jìn)專項基金作為PPP的獎補(bǔ)資金。包括貴州、山東、四川、新疆、北京等多省市在內(nèi)，都已出臺相應(yīng)的PPP獎補(bǔ)政策。

政策層面，近日出臺的系列政策均利好環(huán)保PPP項目的發(fā)展。國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出鼓勵民間資本參與PPP項目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機(jī)會，支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與PPP項目。

不久前，財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，通知明確，總體目標(biāo)是政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進(jìn)存量項目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場，推動相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

京都律師事務(wù)所高級合伙人劉敬霞對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，環(huán)保PPP項目預(yù)期將會長足發(fā)展，而且范圍有望繼續(xù)擴(kuò)大，跨界產(chǎn)業(yè)資本不斷進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域并出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)托底的新特點。地方政府在推動環(huán)保PPP項目上的熱情仍然很高。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥指出，近年來，環(huán)境問題已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化中的重要問題。城市黑臭水體、河道污染等環(huán)境污染也已經(jīng)到了不得不治理的地步。因此，地方政府推出了大量的環(huán)保PPP項目。未來環(huán)保PPP領(lǐng)域還會有很大的發(fā)展前景。

他指出，以前的項目都是單體環(huán)境治理項目，比如一個污水處理廠、垃圾焚燒廠等，這些項目一般投資規(guī)模幾億元，而現(xiàn)在的環(huán)保PPP項目基本上都是綜合性的環(huán)境整治項目，投資規(guī)模都比較大，比如一條河流的治理，投資都是幾十億元甚至上百億元，環(huán)境治理的概念已經(jīng)發(fā)生了變化。而且，環(huán)境整治的項目比較綜合，比如區(qū)域內(nèi)的流域治理，有很多設(shè)施必須要同時規(guī)劃、同時投資建設(shè)并管理，除了污染治理外，與其相關(guān)的一些設(shè)施都放進(jìn)項目中。(記者 孫韶華)