《證券日報》記者了解到，日前，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于寶塔石化集團有限公司延長儲氣建設(shè)期限有關(guān)問題的復函》，其中明確公布，“自2018年起，賦予寶塔石化的進口原油使用量由616萬噸/年暫調(diào)減至216萬噸/年”。

這是自2015年2月9日獨立煉廠獲得進口原油使用權(quán)以來的首張罰單。

卓創(chuàng)資訊分析師王能向《證券日報》記者表示，寶塔石化進口原油使用量被大幅削減，承諾履行不到位是主因。

從《關(guān)于寶塔石化集團有限公司進口原油使用核查評估情況的公示》中可見，寶塔石化通過淘汰自有落后產(chǎn)能120萬噸，跨省淘汰落后產(chǎn)能50萬噸，同時，承諾2015年底前完成國V標準汽柴油質(zhì)量升級并承諾建設(shè)2億立方米LNG調(diào)峰儲氣設(shè)施，共獲得616萬噸/年的進口原油使用權(quán)。其中建設(shè)20000萬立方米LNG儲氣設(shè)施可獲得用油數(shù)量400萬噸/年。

王能指出，此次寶塔石化進口原油使用數(shù)量自2018年起由616萬噸/年調(diào)減至216萬噸/年，調(diào)減數(shù)量正好為400萬噸，主要原因正是2億立方米儲氣設(shè)施未按承諾如期建成。

另外，發(fā)改委在調(diào)減用油數(shù)量的同時，也敦促寶塔石化應不遲于2019年8月20日建成儲氣設(shè)施2億立方米，且表示，該儲氣設(shè)施建成后，將另行研究恢復相應進口原油使用量。

值得注意的是，進口原油使用權(quán)雖叫停申請，但相關(guān)監(jiān)管力度有增無減。

進口原油使用權(quán)放開起于2015年2月9日發(fā)改委《關(guān)于進口原油使用管理有關(guān)問題的通知》;而止于2017年4月27日的《關(guān)于有關(guān)原油加工企業(yè)申報使用進口原油問題的通知》(下稱“791號文”)，其中稱，自2017年5月5日起，發(fā)改委停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進口原油的申報材料。

10月19日，中國石油和化工聯(lián)合會發(fā)布《關(guān)于山東富宇化工有限公司進口原油使用核查評估情況的公示》，初步確認該公司可使用進口原油164萬噸/年，富宇化工進口原油使用權(quán)正式進入公示期。

據(jù)卓創(chuàng)資訊透露，近27個月的時間內(nèi)，共有41家企業(yè)遞交了申報材料，而截至目前，已有29家民營煉廠獲得進口原油使用權(quán)，累計可使用進口原油9525萬噸;同時，有3家煉廠尚處于公示期，累計可獲得644萬噸的使用權(quán);另外還有9家企業(yè)處于審批階段。

盡管目前進口原油使用權(quán)已停止申請，但對于相關(guān)煉廠義務(wù)及承諾的監(jiān)管力度卻有所增強。“791號文”中規(guī)定，各地主管部門要采取措施，切實杜絕并依法處罰違規(guī)建設(shè)行為;同時，發(fā)改委也將持續(xù)加強已獲準用油企業(yè)的運行監(jiān)管，多途徑多部門對相應環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)管，“對嚴重失信及違法違規(guī)行為，實施包括調(diào)整用油數(shù)量、暫停或取消用油資質(zhì)等在內(nèi)的聯(lián)合懲戒”。

需要一提的是，在已獲得進口原油使用權(quán)的29家煉廠中，與寶塔石化一樣承諾建設(shè)儲氣設(shè)施的廠家還有三家，分別是菏澤東明的5000萬立方米，濰坊中化弘潤的5600萬立方米，以及淄博匯豐的1億立方米。

王能指出，此三家煉廠目前也并未建設(shè)相應儲氣設(shè)施，而是通過購買相應產(chǎn)能的落后裝置并淘汰來換取取消建設(shè)儲氣設(shè)施。

根據(jù)《關(guān)于進口原油使用管理有關(guān)問題的通知》中有關(guān)用油數(shù)量的相關(guān)規(guī)定，卓創(chuàng)資訊初步測算，匯豐石化額外淘汰落后產(chǎn)能至少為200萬噸，東明石化至少為100萬噸，而中化弘潤則至少為112萬噸。本報記者 李春蓮