2016年，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)36970億元。那么，每個(gè)省份各有多少?

近日，由人社部社保管理中心編制的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》出版。根據(jù)該報(bào)告，廣東城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余最高，7258億元占總結(jié)余的19.6%。累計(jì)結(jié)余超千億的地區(qū)還有北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、山西、安徽。這9個(gè)地區(qū)共計(jì)2.61萬億元，占全部累計(jì)結(jié)余的70.6%。

不過，因各省的養(yǎng)老金支出不一樣，因此將累計(jì)結(jié)余除以每月養(yǎng)老金總支出得到的可支付月數(shù)排序又有變化。2016年，全國(guó)平均可支付月數(shù)17.2個(gè)月，比上年下降0.5個(gè)月。但地區(qū)間存在較大差異，黑龍江、青海、吉林、遼寧、河北、天津、山西、湖北、內(nèi)蒙古、海南10個(gè)省市和新疆兵團(tuán)的可支付月數(shù)在10個(gè)月以下。四川和上海雖然累計(jì)結(jié)余超千億元，但可支付月數(shù)低于全國(guó)平均水平，分別為16.2個(gè)月和12.6個(gè)月。

養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的省份增至7個(gè)，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計(jì)結(jié)余已穿底，為-232億元。

黑龍江也是全國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比最低的地區(qū)，僅1.30：1。廣東的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比最高，達(dá)9.25：1。全國(guó)撫養(yǎng)比則從2015年的2.88：1下降為2.80：1。

上述數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老金區(qū)域不平衡、部分地區(qū)收不抵支的情況加劇，對(duì)此，十九大報(bào)告提出，要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中寫道：實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，是提高基金使用效率、均衡地區(qū)間和企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要舉措。要進(jìn)一步鞏固省級(jí)統(tǒng)籌，從建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度起步，通過轉(zhuǎn)移支付和中央調(diào)劑基金在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助和調(diào)劑，在此基礎(chǔ)上盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，逐步形成中央與省級(jí)政府責(zé)任明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)的基金管理體制。

《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》解釋稱，考慮到全國(guó)統(tǒng)籌難以一步到位，中央決定將實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌的范圍明確界定為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，爾后又明確分步實(shí)施，2018年將啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。

作為過渡方案，中央調(diào)劑的主要思路是按各省職工平均工資和在職應(yīng)參保人數(shù)確定上解的基礎(chǔ)，按各省退休人數(shù)和全國(guó)人均撥付額向省級(jí)統(tǒng)籌基金下?lián)苤醒胝{(diào)劑基金，適度均衡省際負(fù)擔(dān)。但是，中央調(diào)劑制度不是全國(guó)統(tǒng)籌的“終極版”，不宜長(zhǎng)時(shí)間“過”而不“渡”。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出“盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革指明了方向，也將從根本上解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省域平衡問題。當(dāng)務(wù)之急是要統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、同省同待遇同費(fèi)率，清理規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，統(tǒng)一社保費(fèi)征繳主體等配套改革，為全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。在穩(wěn)步實(shí)施中央調(diào)劑金制度基礎(chǔ)上，盡快明確養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的時(shí)間表和路線圖，在國(guó)家層面統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌部分的繳費(fèi)率，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用征繳的剛性約束，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全口徑的全國(guó)統(tǒng)籌，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一預(yù)算、各省分賬管理。