隨著人口老齡化的加劇，養老金缺口問題一直備受關注，而在過去的16年間，從“國有股減持”到“國有股轉持”，再到當下的“劃轉國有資本充實社保基金”，力度一次比一次加大。

2017年11月18日，國務院印發的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《方案》)，對劃轉國資充實社保資金的劃轉范圍、對象、比例以及承接主體均提出明確要求，并表示今年內將選擇部分中央企業和部分省份開展試點，2018年在此基礎上規模推開。

廣發證券策略研究員廖凌認為，我國現階段大力推行劃轉國資充實社保主要有三方面原因：從社保基金角度來看，有利于緩解支付壓力、增強社保基金可持續性;從企業經營角度來看，有利于降低企業稅負、緩解經營壓力;從國企改革角度來看，有利于推動多元化股權結構、深化混合所有制改革。

《方案》提出，將按照試點先行、分級組織、穩步推進的原則，完成劃轉工作。首先，2017年選擇部分中央企業和部分省份開展試點。中央企業包括國務院國資委監管的中央管理企業3家至5家、中央金融機構2家。其次，在總結試點經驗的基礎上，2018年及以后，分批劃轉、盡快完成劃轉工作。

在中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華看來，先進行試點，是基于穩妥實施的考慮，通過試點總結經驗，從而以較小的成本促進劃轉的順利實施。

那么，哪類央企、金融機構會被列入試點呢?

昨日，中國人民大學國企改革與發展研究中心研究員李錦在接受《證券日報》記者采訪時表示，整體來看，入選的中央管理企業或中央金融機構，都應該是經營狀況良好、企業運營穩定、具備持續發展能力的企業。具體來看，入選的中央管理企業可能是具有特殊功能類的央企，比如軍工、石油類央企，還有可能是一般市場競爭性企業;而入選的中央金融機構則可能包括銀行、保險、證券等行業。