本報記者 蘇詩鈺

2019年3月15日，我國外商投資領(lǐng)域的基本法律《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱《外商投資法》)草案在第十三屆全國人大二次會議上表決通過。司法部、商務(wù)部、發(fā)改委隨后起草并頒布了《中華人民共和國外商投資法實施條例(征求意見稿)》。經(jīng)過廣泛征求社會意見，國務(wù)院常務(wù)會議于2019年12月12日審議通過了《中華人民共和國外商投資法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)草案，并于12月31日發(fā)布。《實施條例》將于2020年1月1日與《外商投資法》同步施行。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、博士生導師崔凡表示，《外商投資法》是新時代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律，《實施條例》是具體落實《外商投資法》的行政法規(guī)，它們都是推進制度型開放的重要工具。《外商投資法》及其《實施條例》與相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及司法解釋等共同構(gòu)成我國新時代外商投資管理體制的制度框架。

中國民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日對《證券日報》記者表示，《外商投資法》是新中國第一部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律。《外商投資法》及其《實施條例》全面回應(yīng)了外資企業(yè)關(guān)切，根據(jù)這部法律，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策;國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作;國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動;國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。《實施條例》的出臺必將大大增強企業(yè)的獲得感。

1月1日，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，實施《外商投資法》可以依法促進和保護外商的投資行為，使其更安定安心在華投資經(jīng)營，并且保證在各項優(yōu)惠政策實施中享受到公平的待遇。因此，對外商在華投資預(yù)期有正面促進作用，外商投資者可以做到尋求相關(guān)法律保護。

積極促進外商投資是《外商投資法》的主旨之一。對《外商投資法》“投資促進”一章的有關(guān)規(guī)定，《實施條例》主要從以下五個方面作了細化。一是外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策;二是提高外商投資政策的透明度;三是鼓勵和引導外商投資;四是保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準化工作;五是保障外商投資企業(yè)依法公平參與政府采購活動。

在鼓勵和引導外資方面，《實施條例》規(guī)定國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵和引導外國投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)。外國投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定，享受財政、稅收、金融、用地等方面的優(yōu)惠待遇。外國投資者以其在中國境內(nèi)的投資收益在中國境內(nèi)擴大投資的，依法享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

劉向東表示，對外持續(xù)擴大開放，原先未開放的金融、汽車、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域都會給外資帶來新增長點，同時與消費升級相適應(yīng)的高技術(shù)領(lǐng)域也會成為外資青睞的焦點。