本報見習記者 吳曉璐

近日，國務院常務會議要求，要在優化營商和消費環境上下更大功夫，簡化審批、創新監管。資本市場方面，2019年證監會進行了一系列深化改革和對外開放舉措，營商環境大幅改善。

從基礎制度上來看，去年，證監會設立科創板并試點注冊制，暢通多元化退市渠道，發布了并購重組新規、分拆上市新規，再融資新規也完成征求意見，加之發布MOM產品指引。在建立多層次資本市場方面，新三板改革的基礎性文件已經下發，股轉公司也出臺了相應的配套業務規則。

近日，《證券法》修訂完成，進一步完善了資本市場基礎制度，為資本市場深化改革、提高上市公司質量、維護投資者合法權益，提供了堅強的法治保障。

新時代證券首席經濟學家潘向東對《證券日報》記者表示，2019年資本市場優化營商環境，主要是圍繞市場主體需求、轉變政府職能方面進行，將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗上升為法規，并對標國際先進水平，確立了對國內外各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度。

在對外開放方面，目前，A股已經被納入MSCI指數、富時羅素全球指數和標普道瓊斯指數三大國際指數。2020年1月1日起，期貨公司外資持股比例限制取消;今年4月份和12月份，基金管理公司和證券公司的外資持股比例限制也將取消。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，2019年，資本市場通過一系列“放管服”政策，簡政放權、減稅降費、負面清單管理制度、外商投資、退市制度等一系列的“放管服”政策，激發了市場活力、提高了行政效率、優化了資源配置、調動了企業經營熱情。

對于2020年資本市場進一步優化營商環境，潘向東表示，有四個方面值得期待：一是進一步滿足中小企業多元化融資渠道;二是鼓勵具有知識產權公司上市;三是推動提高中小創企業的科創能力;四是縮短市場準入負面清單，進一步降低市場準入門檻。

盤和林認為，優化資本市場的營商環境，事實上需要把握好三個關系：“放與管”、“軟件”和“硬件”、“存量”和“增量”。把握好“放與管”的關系，需要政府在市場調控中注意做好加減法，把握好與市場的關系，提高放管協同效應;另外，通過“硬件”補齊基礎設施短板，為營商環境“軟件”建設服務，提升資本市場服務水平和效力，建設一個公平、透明、規范的市場環境;最后，通過“存量創新”培育新興市場主體、激發市場活力。