一周內(nèi)一批重點(diǎn)工程復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先投資抗疫項(xiàng)目

央地密集謀劃施策精準(zhǔn)“穩(wěn)投資”

最近一周，一大批重點(diǎn)工程復(fù)產(chǎn)開建，從中央到地方正在密集謀劃施策精準(zhǔn)“穩(wěn)投資”。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，國家發(fā)改委等部委接連發(fā)布多個文件，要求在抗擊疫情的前提下，確保重大項(xiàng)目投資不斷檔，將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目傾斜。

各地也在積極行動，將穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，梳理重點(diǎn)在建項(xiàng)目、待復(fù)工項(xiàng)目等，明確復(fù)工時間表，并在物資保障、審批核準(zhǔn)備案手續(xù)等多方面發(fā)力，推進(jìn)重大項(xiàng)目盡快開工。

2月13日上午，青島市建筑業(yè)協(xié)會向全市各建筑業(yè)企業(yè)、各會員單位發(fā)出加快項(xiàng)目復(fù)工保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的倡議書，倡議省市各重點(diǎn)工程項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目力爭在一周之內(nèi)復(fù)工，其它各類工程項(xiàng)目力爭2月24日之前全面或局部復(fù)工。

雄安新區(qū)首批21個重點(diǎn)項(xiàng)目則已在2月10日復(fù)工，當(dāng)天預(yù)計進(jìn)場2000人，預(yù)計到2月底進(jìn)場6000余名復(fù)工人員。2月10日至12日，在做好疫情防控的前提下，浙江28個省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工。

截至2月11日，湖南173個當(dāng)年在建項(xiàng)目已復(fù)工83個，年度計劃投資1303.23億元;待復(fù)工的90個項(xiàng)目已初步確定復(fù)工日期，正在積極做好復(fù)工前相關(guān)準(zhǔn)備。

一大批重點(diǎn)項(xiàng)目密集復(fù)工的背后，是從中央到地方“穩(wěn)投資”的發(fā)力。中共中央政治局常務(wù)委員會2月12日召開會議提出，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券投向，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，調(diào)動民間投資積極性，加快推動建設(shè)一批重大項(xiàng)目。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提出，推動重大項(xiàng)目盡早開工和建設(shè)。各地要加快項(xiàng)目前期工作，做好用工、土地、資金、用能等保障。

最近一周內(nèi)，國家發(fā)展改革委接連發(fā)布加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，開工建設(shè)在線報送指南、做好招投標(biāo)工作等多個通知。抗擊疫情的大背景下，這些政策舉措，聚焦加強(qiáng)投資項(xiàng)目儲備、保持投資動力、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，最大程度降低疫情對投資項(xiàng)目前期工作以及后續(xù)投資運(yùn)行的影響，確保重大項(xiàng)目投資不斷檔。

地方也在積極行動。湖南省相關(guān)部門第一時間下發(fā)了加快復(fù)工的通知，對復(fù)工情況實(shí)行一日一調(diào)度，為項(xiàng)目復(fù)工創(chuàng)造條件。張吉懷鐵路、常益長鐵路，是湖南省兩條重點(diǎn)建設(shè)的高鐵項(xiàng)目，目前均已提交復(fù)工申請，即將恢復(fù)建設(shè)。

黑龍江省發(fā)展改革委印發(fā)通知，制定支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的具體措施。明確鉚定開春即開工，推動百大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)百大項(xiàng)目獎勵政策，在項(xiàng)目前期費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)上給予支持。

山東省發(fā)展改革委也印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度有關(guān)工作的通知》，要求各市在打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提下，立足職能、加強(qiáng)研判，對企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提前做出安排，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，加快推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度。

值得注意的是，此次“穩(wěn)投資”堅(jiān)持疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)兩手抓，更為強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”和“有效”。

2月3日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議明確，要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目傾斜。

多地投資的重點(diǎn)也在向疫情防控以及相關(guān)短板領(lǐng)域傾斜。例如，黑龍江省把公共衛(wèi)生防控能力、物資儲備體系、公共環(huán)境衛(wèi)生等補(bǔ)短板項(xiàng)目納入百大項(xiàng)目，并給予投資額3%至5%的項(xiàng)目前期費(fèi)支持。突出脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)和疫情防控能力建設(shè)，在分解下達(dá)2020年中央預(yù)算內(nèi)切塊資金時，按有關(guān)規(guī)定向貧困縣等重點(diǎn)地區(qū)、公共衛(wèi)生和應(yīng)急救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前“穩(wěn)投資”的重要性愈發(fā)突顯。在她看來，未來在做好“穩(wěn)投資”的過程中，一方面，要在做好疫情防控的前提下，積極推動前期計劃中的投資項(xiàng)目仍能順利開工，最大限度降低疫情對項(xiàng)目建設(shè)和投資運(yùn)行的影響。另一方面，本次疫情暴露了我國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的不足，未來可支持新上一批公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、生物醫(yī)藥研發(fā)等“補(bǔ)短板”項(xiàng)目。

如此眾多的項(xiàng)目，能有多少“彈藥”支持?根據(jù)各地政府工作報告等公開信息不完全統(tǒng)計，今年地方重大項(xiàng)目投資計劃總規(guī)模在數(shù)十萬億元。

其中，四川今年共列重點(diǎn)項(xiàng)目700個，計劃總投資約4.4萬億元，年度預(yù)計投資6000億元以上;江西今年將開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動，重點(diǎn)實(shí)施2933個省大中型項(xiàng)目，年度投資7700億元左右。山東省級重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計全年完成投資4000億元以上。

近期財政部提前下達(dá)2020年新增地方債限額8480億元，加上此前提前下達(dá)的專項(xiàng)債1萬億元，共提前下達(dá)2020年新增地方債限額18480億元。

浙商證券分析師孫付認(rèn)為，此舉旨在保證基建投資所需資金來源順利、通暢和充足，為復(fù)工后的項(xiàng)目建設(shè)提供支持，是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要措施。伴隨著后續(xù)復(fù)工強(qiáng)度的進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)計基建投資增速將持續(xù)回升至6.5%附近。

“本次疫情影響將是短期的，長期看對投資影響有限。預(yù)計2020年基建投資將加速，全年投資增速或?qū)⒃?.5%左右。”范若瀅稱。