記者近日在湖北、安徽等地走訪發(fā)現(xiàn)，要求保障農(nóng)產(chǎn)品流通秩序嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”制度的通知文件很多，各地基層落實(shí)情況差異較大，有的地方“綠色通道”方便快捷，也有個別地方出臺“土政策”隨意加碼，農(nóng)村地區(qū)封村堵路問題依然突出，即便手續(xù)齊全的運(yùn)輸物資的車輛也難以進(jìn)村。此外，部分地方活禽運(yùn)輸車輛被嚴(yán)格限制移動，有的企業(yè)不得不揮淚活埋運(yùn)不出的家禽，損失慘重。

專家認(rèn)為，戰(zhàn)“疫”是社會現(xiàn)代化治理能力的試金石。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)好包括重要物資運(yùn)輸保障在內(nèi)的中央各項(xiàng)部署，確保政令暢通，針對個別地方防疫檢測點(diǎn)隨意增設(shè)“土政策”，必須立即糾正。

個別地方“土政策”隨意加碼

“我們司機(jī)現(xiàn)在都不敢去這些地方送貨了，怕堵。”他說，長豐縣和淮南交界的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣也是如此。司機(jī)不僅打印填寫了按交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站公布式樣的通行證，也辦了長豐縣疫情防控應(yīng)急指揮部的通行證，同時提供了司機(jī)健康無發(fā)熱癥狀、未接觸過湖北武漢人員等方面的書面證明，但是這些得不到檢測防疫關(guān)卡的認(rèn)可，要求必須提供該縣疫情防控應(yīng)急指揮部的通行證，才允許通行。

長豐縣一名禽業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前在長豐縣轄區(qū)內(nèi)飼料運(yùn)輸基本通暢，但是在縣與縣之間的飼料等物資運(yùn)輸困難問題較為突出，尤其是和長豐定遠(yuǎn)兩縣交界附近的定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)、吳圩鎮(zhèn)等地。

“你要提供我們縣蓋章的通行證明，才能放行”安徽省定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)311省道防疫檢測點(diǎn)工作人員對排隊(duì)等待放行的貨車司機(jī)說。20日，記者在該檢測點(diǎn)現(xiàn)場看到，被堵在關(guān)卡前的，有滿載有化肥的大貨車，也有運(yùn)送草莓苗的面包車、運(yùn)送雞蛋的三輪車。因?yàn)闊o法通過關(guān)卡，三輪車駕駛員抱著整箱的雞蛋，走到檢測點(diǎn)關(guān)卡的另一側(cè)，裝上另一輛車?yán)^續(xù)運(yùn)走。

這種是典型隨意加碼“土政策”。安徽省《關(guān)于保障疫情防控期間道路物資運(yùn)輸有序通行的若干措施》明文規(guī)定，各地要保障飼料、農(nóng)資等重要生產(chǎn)物資運(yùn)輸通暢，嚴(yán)禁以無通行證或其他不正當(dāng)理由，對車輛進(jìn)行勸返或禁止其通行。同時，嚴(yán)禁出臺各種“土政策”阻礙省際、省內(nèi)物資運(yùn)輸，嚴(yán)禁各地違規(guī)設(shè)卡阻礙應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛正常通行。疫情防控時期，蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品等重要生活物資及種畜禽納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，確保做到不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先便利通行“三不一優(yōu)先”。

保障通知很多落實(shí)差異很大

記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，有的地方落實(shí)較好，不僅“綠色通道”暢通便捷，還有防疫人員在測體溫的同時，幫助車輛做消毒服務(wù)。但有的地方，防疫檢測點(diǎn)關(guān)卡就變成了重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸?shù)?ldquo;堵點(diǎn)”。

中共中央政治局21日會議研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。會議指出，要建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交通運(yùn)輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。

其實(shí)，關(guān)于重要生產(chǎn)生活物資的通行運(yùn)輸保障問題，不僅有省級層面交通、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)發(fā)文，中央層面也是三令五申。早在今年一月底，就有三部委聯(lián)合發(fā)布的緊急通知，可見問題重要性和緊迫性。

1月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》(簡稱《通知》)稱，因防范新冠肺炎疫情，一些地方“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸受阻，出現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品出不了村、進(jìn)不了城，畜禽養(yǎng)殖所需飼料難以及時補(bǔ)充，種畜禽無法調(diào)運(yùn)等問題。

《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”制度，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，強(qiáng)化調(diào)運(yùn)組織管理，確保重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。

湖北、安徽等多地轉(zhuǎn)發(fā)三部委緊急通知，發(fā)改、交通等相關(guān)部門推動落實(shí)。安徽省發(fā)展改革委副主任于德志說，疫情防控期間，安徽省將蔬菜、畜禽及產(chǎn)品、糧油等物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障“綠色通道”。對主副食品流通企業(yè)及時發(fā)放通行證，確保“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。保障化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及其他緊缺物資運(yùn)輸通暢，嚴(yán)禁以無通行證和其他不正當(dāng)理由，對車輛進(jìn)行勸返或禁止通行。

記者近日跟隨一輛運(yùn)送飼料的貨車，從合肥長豐縣來到安徽省宿州埇橋區(qū)，下了高速出口就看到防疫檢測點(diǎn)。身穿白色防護(hù)服的工作人員說：“物資車輛快速通道這邊走，后面其他車輛請到檢測區(qū)。”

記者和貨車一行到達(dá)飼料運(yùn)送目的地——宿州埇橋區(qū)后寨村口，再次測體溫，登記身份信息、聯(lián)系方式、來訪事項(xiàng)等，防疫點(diǎn)人員手持消毒液給貨車周圍進(jìn)行噴灑，隨后放行。

“三部委緊急通知很及時，”合肥市一家飼料公司負(fù)責(zé)人說，很多養(yǎng)雞戶春節(jié)前儲備飼料可以撐到正月初六，眼看著飼料沒了，很多農(nóng)戶頻繁給我們公司打電話要求送飼料，但是村村都封路了，車輛進(jìn)不了村。有了三部委通知，困擾公司的頭號難題有望得到緩解，主干道交通有所改善，但是農(nóng)村地區(qū)封村堵路問題依然突出。

“綠色通道”近乎懸空部分地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)損失慘重

基層反映，各地落實(shí)三部委通知情況差異較大，有的地方落實(shí)較好，有的地方落實(shí)差，仍有部分地方“綠色通道”近乎懸空，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。尤其是疫情重災(zāi)區(qū)，越是村鎮(zhèn)等基層，“綠色通道”越是保障難，一些村子“一刀切”封村堵路問題仍然突出。

家禽業(yè)遭遇最嚴(yán)峻。湖北省家禽業(yè)協(xié)會報(bào)告顯示，湖北全省庫存鮮蛋近萬噸，每天還新增鮮蛋1000多噸，均無法運(yùn)出;活雞苗在檢疫合格的情況下仍然不能運(yùn)輸，部分企業(yè)活禽運(yùn)輸車輛都被嚴(yán)格限制移動，有企業(yè)不得不揮淚活埋來處理運(yùn)不出的家禽。江漢平原荊州市，峪口禽業(yè)每天13萬只雞苗無法運(yùn)輸，被迫處理，損失近52萬元。

“運(yùn)豬車出不了門。”辛苦養(yǎng)殖的1萬頭豬到了出欄時間，湖北金旭農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司負(fù)責(zé)人潘向陽一籌莫展。受疫情防控帶來的交通管制影響，農(nóng)村道路封了，出欄豬無法運(yùn)出去，只能壓欄。壓欄集中出售意味著價(jià)格被壓低，對企業(yè)損失很大。“最可怕的還不是這些，而是飼料運(yùn)不進(jìn)來。” 他說。

在鄂西山區(qū)秭歸縣，養(yǎng)殖戶同樣被飼料短缺困擾。盡管多部門為飼料農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸開通“綠色通道”，但是市場上飼料短缺依然嚴(yán)重。“春節(jié)假期和疫情管制，很多飼料廠沒開工。估計(jì)秭歸縣2月飼料需求4700多萬噸，而養(yǎng)殖戶飼料儲備僅400多萬噸，缺口超過4200萬噸。”秭歸縣農(nóng)業(yè)局局長蘭華鋒介紹。

除了生豬，湖北多地活雞、鮮蛋等產(chǎn)品調(diào)運(yùn)受阻。很多養(yǎng)殖企業(yè)出欄生豬、家禽、鮮蛋、生鮮乳及種豬、仔豬、禽苗無法正常進(jìn)出，既影響城市居民畜禽產(chǎn)品消費(fèi)供應(yīng)，又不利于后期畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。同樣，武漢金旭牧場、宜昌俏牛兒牧場、黃岡梅家墩牧場、赤壁晉氏牧場等四家奶牛企業(yè)每天因奶制品運(yùn)輸不出去，倒掉鮮奶20余噸。

“給養(yǎng)雞戶送飼料就像做賊一樣，”合肥市一禽業(yè)公司工作人員說，公司是“公司+農(nóng)戶”模式，公司給養(yǎng)雞農(nóng)戶提供飼料、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷路等支持，最近工作很難開展，靠近交通主干道的養(yǎng)雞戶送飼料相對還好辦，但是給村里的養(yǎng)雞戶送飼料依然比較難，要偷偷摸摸的。“我們知道有上級部門通知，但是村民不認(rèn)，就不讓我們進(jìn)村送飼料，我們也沒法子，”他無奈地說。

合肥飛揚(yáng)物流有限公司貨車司機(jī)鮑育快告訴記者，他從安徽合肥向河南省送一批雞蛋、草莓，車子到了安陽縣和內(nèi)黃縣交界處附近，當(dāng)?shù)胤酪邫z測關(guān)卡看到外地牌照，就不允許其通行。他一再向?qū)Ψ浇忉屨f明自己運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品適用“綠色通道”，并提供按交通部官網(wǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)制作的應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證，還有司機(jī)本人健康無發(fā)熱癥狀、未接觸過湖北武漢人員等書面證明，都無濟(jì)于事。最后實(shí)在沒辦法，收貨方臨時找到很多輛電動三輪，就像螞蟻搬家一樣，把大貨車上的雞蛋、草莓等徒手抱著搬過關(guān)卡，然后再裝上電動三輪車運(yùn)走。

鮑育快說，很多地方根本不執(zhí)行“綠色通道”，自己磨破嘴皮解釋也沒用，所以自己也不敢出來接單跑運(yùn)輸了，從春節(jié)后到現(xiàn)在，一共只接了3個單子，不到往年同期的五分之一。

在“綠色通道”落地難等綜合因素影響下，“菜籃子”產(chǎn)品上下游企業(yè)損失極為慘重，部分地區(qū)糧價(jià)上漲，并向下游產(chǎn)業(yè)傳遞。基層呼吁，要盡快以更有力措施推動“綠色通道”機(jī)制落實(shí)，探索更具有可操作性的措施，比如給“菜籃子”產(chǎn)品運(yùn)輸車輛發(fā)放通行證等。

“我們埋掉了五六十萬只在養(yǎng)雞。”合肥一禽業(yè)公司工作人員說，上游飼料價(jià)格漲、運(yùn)輸難，下游肉雞銷售價(jià)格跌，進(jìn)村入戶給養(yǎng)雞戶防疫技術(shù)指導(dǎo)難，眼看著越養(yǎng)越賠錢，公司為了減少虧損，只能忍痛處理掉了。

戰(zhàn)“疫”是社會現(xiàn)代化治理試金石

專家認(rèn)為，落實(shí)好包括物資運(yùn)輸保障在內(nèi)的中央各項(xiàng)部署，必須確保政令暢通，維護(hù)好戰(zhàn)“疫”大局。比如，部分地區(qū)糧價(jià)出現(xiàn)上漲跡象明顯，就是一個值得重視的訊號，必須警惕后期物價(jià)“報(bào)復(fù)性”反彈，這需要在防疫的同時保持重要物資生產(chǎn)供應(yīng)的穩(wěn)定持續(xù)。

“一天一個價(jià)地往上漲，”阜陽市勝友糧油購銷有限公司負(fù)責(zé)人劉勝友說，疫情前，當(dāng)?shù)赜衩酌拷锛s0.90元，春節(jié)后受疫情影響，價(jià)格漲得厲害，比如前一天0.94元，第二天就漲到了0.97元，往年春節(jié)也有價(jià)格波動，但是從沒見過這么大幅度的上漲。公司只能送倉庫里的存貨，一方面是政府不允許公司篩選糧食，不篩選就沒法送給飼料廠。另一方面，農(nóng)村普遍都在封路，糧食收購車輛無法通行。

劉勝友說，本地糧食漲價(jià)，也和東北等地外地玉米等糧食運(yùn)不進(jìn)來有關(guān)。而且，他的車隊(duì)如果想去外省，比如山東、江蘇等省份，也去不了，對方一看他的外地車牌就攔住了。同時，外地車牌也過不來。如果交通問題不能盡快得到解決，他估計(jì)下一步糧食價(jià)格會繼續(xù)漲。

對于個別地方隨意加碼“土政策”導(dǎo)致重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸難問題，安徽省交通運(yùn)輸廳副廳長江宗法近日在新聞發(fā)布會上說，各市、縣要按照屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動原則，及時協(xié)調(diào)解決疫情防控應(yīng)急物資有序通行中存在的問題，嚴(yán)禁無故推諉、搪塞、拖延，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)卡。對不及時協(xié)調(diào)問題、阻礙應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛正常通行的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類“土政策”制造的路網(wǎng)堵點(diǎn)，并非一時一地的個案，而是頗具普遍性、典型性。

“幾乎一天24小時不停歇，都有被堵車輛通行問題要我們協(xié)調(diào)，”江宗法說，為解決這類問題，大家為此專門組建了一個微信群，以便大家都在微信群里及時反映報(bào)送各類物資通行問題，省交通運(yùn)輸廳第一時間幫助協(xié)調(diào)解決，盡快放行相關(guān)車輛。他說，隨著宣傳貫徹力度加大，各地基層干部對交通部、省交通廳等相關(guān)通知越來越熟悉、掌握并落實(shí)，“堵點(diǎn)”會越來越少，交通秩序會越來越規(guī)范。

“土政策”必須立即糾正，確保重要物資貨暢其流。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員黃家亮說，戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵期是社會現(xiàn)代化治理能力試金石。要通過問題找原因，找出地方“土政策”背后的共性因素，比如是因?yàn)榛鶎邮芸只徘榫w驅(qū)使用力過猛，還是上級相關(guān)政策宣傳力度不夠?是基層對相關(guān)政策理解不透，還是上級政策的可操作性不強(qiáng)?找到問題原因，才能為更好地解決問題，讓各類“土政策”徹底消失，讓“綠色通道”更高效保障全民防疫。