“作為來(lái)自糧油食品行業(yè)的代表，我最關(guān)心的還是事關(guān)百姓餐桌安全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全問(wèn)題。” 全國(guó)人大代表、中糧集團(tuán)總裁于旭波提交了關(guān)于修訂完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，健全食品安全源頭保障機(jī)制的建議，他還同時(shí)建議完善《食品安全法》配套規(guī)范、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)安全保障。

在去年全國(guó)兩會(huì)期間，于旭波曾提出修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法議案。當(dāng)年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部受全國(guó)人大常委會(huì)法工委委托，牽頭起草《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案送審稿)》，采納了部分建議，對(duì)該法進(jìn)行了全面修訂。

于旭波表示，送審稿部分條款細(xì)節(jié)仍有進(jìn)一步優(yōu)化空間，如細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)、明確農(nóng)業(yè)投入品定義、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體范圍和法律責(zé)任等。

“今年2月，通過(guò)中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)對(duì)126家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展的《農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查》顯示，96%的受訪從業(yè)者對(duì)蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)表示擔(dān)心，69%擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用添加劑問(wèn)題。目前，我國(guó)已針對(duì)農(nóng)藥、獸藥發(fā)布多項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但配套檢驗(yàn)方法尚不健全，跟進(jìn)速度相對(duì)較慢。消費(fèi)者對(duì)天然、綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增長(zhǎng)，富硒大米、富硒雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售火爆，帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品保健防癌功能宣傳問(wèn)題，凸顯出農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的相對(duì)滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上線下快捷消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出進(jìn)一步要求。”

針對(duì)這些問(wèn)題，于旭波建議強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和管控、完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，以及加快搭建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐方面，可結(jié)合“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和“精準(zhǔn)扶貧”政策，借鑒發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搭建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康指標(biāo)體系。同時(shí)，還可加強(qiáng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)基地、合作社建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的扶持力度，尤其針對(duì)疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的農(nóng)產(chǎn)品流通特殊要求，采用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的監(jiān)管，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板，保障物資供應(yīng)。

于旭波主張?zhí)岣咿r(nóng)產(chǎn)品信息追溯能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)涉及到的各方面之間的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)追溯平臺(tái)的配套設(shè)施建設(shè)，以及借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和投入品追溯規(guī)范。

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的興起，現(xiàn)行《食品安全法》突顯出一定的滯后性，而且，在新冠肺炎疫情的影響下，食品經(jīng)營(yíng)模式的快速轉(zhuǎn)變，也對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈終端的食品安全帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

于旭波指出，近期組織對(duì)20家中國(guó)快消品連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)和90家餐飲企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍存在供應(yīng)商管理難度大、冷鏈物流運(yùn)輸管理不規(guī)范、人員專(zhuān)業(yè)能力水平不高等現(xiàn)象。同時(shí)，在新興網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)模式下，也存在網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售平臺(tái)供應(yīng)商和投訴管理不完善、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)個(gè)人的虛假宣傳問(wèn)題較為嚴(yán)重等突出問(wèn)題。

“建議進(jìn)一步明確主體責(zé)任、封堵監(jiān)管疏漏，健全我國(guó)食品流通環(huán)節(jié)安全保障機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，推動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)平臺(tái)和個(gè)人的準(zhǔn)入審核、備案，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)食品安全的主體責(zé)任，增加對(duì)網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)巡查力度與產(chǎn)品抽檢頻率，促進(jìn)傳統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)整合協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)的食品安全管理，確保全產(chǎn)業(yè)鏈安全。包括推動(dòng)冷鏈物流管理體系建設(shè)、加強(qiáng)終端物流配送環(huán)節(jié)精細(xì)化管理、加強(qiáng)前置倉(cāng)食品安全規(guī)范管理、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流從業(yè)人員監(jiān)督考核等。”于旭波指出，希望根據(jù)當(dāng)前食品流通的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，提升我國(guó)食品安全的流通和終端管理水平，保障“最后一公里”安全。(記者 陳瓊)