隨著傳統產業轉型升級，為培育發展新動能，近年來，許昌市襄城縣積極籌建襄城現代服務產業園，大力發展人力資源服務業，激活高質量發展“人才紅利”。如今，經過兩年的發展，襄城現代服務產業園發展迅猛，為縣域經濟發展添加了新活力。□東方今報·猛犸新聞記者米方杰

打造現代服務產業園讓軟服務變成硬產業

昔日的襄城縣是一個農業大縣，而在近幾年，襄城縣進入了一個快速發展的時期，尤其是隨著工業的迅速發展，該縣在打造“中原硅都”的道路上正快步奔跑。

隨著襄城縣工業的快速發展，對產業工人的需求量日益增大，不少外出務工的年輕人開始“回流”，但依然未能滿足產業發展的需要。由于本地規范性和規模性的人力資源企業不多，2018年，襄城縣主要領導提出了充分挖掘人力資源優勢，建立襄城地域人力資源品牌的想法，希望通過引進規范化、有規模的人力資源企業，以更好地服務本地發展。

由于當地主要領導的重視，該縣以人力資源服務行業為代表的現代服務業快速崛起。2019年，襄城縣先人一步發展起了人力資源產業，并建立起了襄城現代服務產業園。經過兩年時間的發展，該產業園迎來了更高質量更快速度的發展，成為推動當地經濟發展的重要引擎。

以園區為引領產業集聚效應日益凸顯

在當地實施大招商活動中，河南華企科技集團有限公司（以下簡稱河南華企集團）走進了視野，該公司是河南省人力資源服務業的領軍企業，而作為公司董事長的曹娜正好是襄城籍企業家。

襄城縣負責招商的部門在與河南華企集團進行接洽并對其業務進行考察后，2018年11月，襄城縣相關政府領導親自到河南華企集團總部考察，力邀曹娜女士回鄉興業，雙方初步達成了共同建設襄城現代服務產業園的意向。2019年1月，河南華企集團與襄城縣政府正式簽約，襄城現代服務產業園正式揭牌成立。

據悉，襄城現代服務產業園啟用運營以來，在創新推動人力資源服務業集聚發展、促進就業創業等方面發揮了重要作用。經過努力招商工作，河南伴零工共享人力資源科技有限公司、網易有道教育科技等多家省內國內知名企業陸續入駐園區并成立公司，業務成效逐年提升。

在該產業園成立的當年，營業額便突破1億元。到2020年12月底，入駐園區優質人力資源企業42家，營業額近6.75億元，產業集聚發展的行業引領作用和產業倍增效應日益凸顯。去年年底，該產業園創業孵化基地被許昌市認定為市級創業孵化示范基地。

服務當地經濟發展激發縣域經濟發展新活力

當然，襄城現代服務產業園運營兩年來，給襄城縣帶來的不只是營收的增加。

位于襄城縣特色商業區內的襄城現代服務產業園屬于區中園，襄城縣特色商業區管委會主任郎曉豪表示，襄城現代服務產業園建成后的迅速發展，不僅促進了當地現代服務業的發展，同時，也為縣域經濟發展添加新的活力。

在郎曉豪看來，襄城縣把服務業作為全縣經濟社會發展的重點，近幾年來一直在大力推動生產性服務業發展，而人力資源服務業是生產性服務業和現代服務業的重要組成部分，對推動經濟發展、促進就業創業和優化人才配置具有重要作用。“人力資源服務業的發展已成為一個地區經濟社會發展的‘晴雨表’，能看到人的流動和產業的發展，我們已經將其作為現代服務業發展的重要支撐。”

從保姆式服務到娘親式服務打造更優質的營商環境

將軟服務變成硬產業，其背后同時折射著襄城縣營商環境的持續優化。

記者了解到，襄城現代服務產業園的快速發展，推動了當地樓宇經濟發展壯大，招商引資來的一大批企業在該縣電子商務大廈開花結果，也讓該縣打造“億元樓宇”成為現實。去年該縣電子商務大廈成為襄城縣首棟億元樓宇，為全縣樓宇經濟發展奠定了基礎。郎曉豪介紹說，企業是候鳥，哪里環境好就去哪里建巢，作為一個縣城能打造億元樓宇正是當地營商環境好的體現。

在河南華企集團董事長曹娜看來，襄城縣的營商環境相較于不少地方更優是不爭的事實，“在園區入駐企業的工商注冊、稅務登記、銀行開戶等各環節手續，園區管委會和縣里相關部門都給予了極大的便利，讓企業能心無旁騖地發展。”

對此，郎曉豪介紹說，特色商業區管委會為入駐企業提供的服務由此前的保姆式服務升級為了娘親式服務，“以前我們服務企業都是帶辦，而現在則是實行全程代辦制度。并且嚴格做到不叫不到、隨叫隨到、說到做到和服務周到。當然，營商環境沒有最好,只有更好，我們也將繼續努力，繼續優化營商環境，努力打造全市最好、在全省具有示范效應的營商環境高地”。

描繪發展新藍圖將打造現代服務業發展高地

談及襄城現代服務產業園的發展，曹娜表示，為助力當地鄉村振興，今年將籌備建成并投入運營一個職業技能培訓學校，同時籌備建成并投入使用一個農民工勞動力就業服務平臺。

據襄城縣政府相關負責人介紹，下一步在園區發展基礎上，該縣計劃建設區域性就業創業中心，具體來說將建設襄城金襄英才港，建設農產品展示區和電商交易區，建設殘疾人就業基地、退役軍人就業創業基地、就業招聘培訓基地等。

可以說，襄城現代服務產業園的發展是襄城縣現代服務業發展的一個縮影。記者了解到，襄城現代服務產業園所在的襄城縣特色商業區2017年便被評為了河南省一星級服務業“兩區”，2019年被評為許昌市農民工返鄉創業示范園區，2020年被評為河南省二星級服務業“兩區”。

在襄城現代服務產業園新發展路徑確定的同時，襄城縣現代服務業的發展也描繪出了新藍圖，未來這里將打造成為現代服務業發展高地。

專家：襄城創建現代服務產業園是創新性產業發展策略

“襄城縣創建現代服務產業園是一個創新性產業發展策略，具有一策多動，一舉多贏的功效，對于拉動縣域經濟具有積極意義，值得鼓勵和推廣。”中國商業經濟學會副會長、北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清表示，襄城縣乃至河南省勞務人口外流現象一直存在，但這些勞務人口外流多是自發的，一方面外流人口服務了流入地經濟發展，另一方面也造成流出地勞務人口不足，如何確保勞務人口流入與流出平衡，既滿足勞務人口自身追求和流入地發展需要，又滿足本地產業發展需要，應該探索一條人力資源服務的新模式新路徑。

在宋向清看來，襄城縣創建現代服務產業園就是這種特定情況下的創新舉措，通過該產業園實現對人力資源的有序管理，推進人力資源的有序流動，不僅有利于服務縣域經濟，而且可以讓本地人力資源實現就近就業，增加收入的同時，可以更加便利地照顧家庭。因此這項策略一舉多得。“建議襄城縣總結經驗，完善政策，力爭讓產業園經濟和社會效益更加彰顯，從而為在全省推廣提供一手素材”。（猛犸新聞·東方今報記者 米方杰）