廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，目前尚不清楚掛牌的10%與海南發控的10%是否為同一份股權。

在李錦看來，就算最后轉讓方就是海南發控，這一行為也并不違規。但他提出，同是國資的海南發控接盤，很有可能達不到混改的初衷。“混合所有制改革改的就是所有制，國資之間只能叫產權轉移，它的好處是比較穩妥，但可能改革力度不夠，給企業帶來的活力也不如想象中多。”

林伯強還表示，也有可能是海南發控與中國石油價格未談攏，所以才放到交易所掛牌出售。

北京天暢律師事務所合伙人程軍則坦言，由于法律規定國有資產轉讓必須掛牌，所以就算中石油已與海南發控簽約也得經過交易所這一程序，已簽約也符合相關要求。“兩企業間已達成協議再去交易所掛牌這一現象還是比較常見，有的企業還會對轉讓方設置種種條件來為保障轉讓。”

銷售板塊混改提速?

除開此次交易的種種猜測，更引人注目的則是中國石油銷售板塊的混改加速。

中國石油總裁汪東進曾在2014年8月公開表示，銷售板塊的混改已列入中石油的改革方向之一，第一步是在新疆試點，第二步將在此基礎上進行推廣。

而從新疆區域的試點來看，屬地化改革后引入當地國資及社會資本或將成為中石油銷售板塊整體混改的思路。

據《每日經濟新聞》此前報道，中石油新疆銷售公司已于去年1月正式從原央企駐疆分公司轉變為獨立法人子公司。在屬地化平臺搭建好之后，新疆公司將引入投資者，當時已有相關國資初步確定意向。但記者查詢工商資料顯示，截至目前，中石油新疆銷售公司股權尚未發生變化。

林伯強就此表示，中石油此次出售海南銷售公司，也一定程度上代表著銷售板塊混改加速。

一端是中石油銷售板塊混改在宣布2年后逐步落地，另一頭中石化則早已完成銷售端混改。在2015年年度業績會上，中國石化董事長王玉普也表示，中國石化將全力推動銷售公司的市場化混改，以市場機制破除障礙、激發活力、創造效益。

林伯強認為，“兩桶油”在混改上實質目的都一樣，都是按照國資委的要求進行改革，不一樣的可能只有達到目的手段。“沒辦法評價模式優劣，更多還是負責人風格使然，至于結果，他們冷暖自知。”◎每經實習記者 賀泓源