他同時(shí)表示，F(xiàn)TA還存在著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(FTZ)所面臨的改革創(chuàng)新碎片化、各部門協(xié)同性不夠等問(wèn)題，而后者的自主開放具有一定的范圍、有可控性，因此建議通過(guò)FTZ對(duì)一些制度改革進(jìn)行先行先試、壓力測(cè)試，然后再進(jìn)一步推進(jìn)與其相關(guān)的FTA談判進(jìn)行推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大開放程度。同時(shí)，要以FTA的建設(shè)為契機(jī)，積極建設(shè)高水平的地方政府治理規(guī)則體系。

正梳理服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單

中國(guó)參與的FTA數(shù)量增加的同時(shí)，還將更主動(dòng)地推進(jìn)FTA向更高標(biāo)準(zhǔn)攀升，貨物、服務(wù)和投資三大傳統(tǒng)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，并在接下來(lái)的FTA談判中將更多地加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境等國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。

張少剛表示，在傳統(tǒng)的貨物、服務(wù)、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則上，中國(guó)正在世貿(mào)組織承諾基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高自由化和便利化的水平。

貨物貿(mào)易方面，取消關(guān)稅、促進(jìn)貿(mào)易自由化是最基本的出發(fā)點(diǎn)。張少剛稱，中國(guó)簽署的FTA中實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品所覆蓋的貿(mào)易額，通常比例都已超過(guò)了90%，接下來(lái)將在未來(lái)的FTA中與自貿(mào)伙伴進(jìn)一步削減關(guān)稅和非關(guān)稅措施，相互開放貨物貿(mào)易市場(chǎng)。

在貿(mào)易便利化的措施包括：積極推動(dòng)與自貿(mào)伙伴建立原產(chǎn)地規(guī)則電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)施原產(chǎn)地自主證明，提高認(rèn)證和證書發(fā)放效率，對(duì)貨物通關(guān)、快件采取單獨(dú)快速通關(guān)程序，探索推進(jìn)自貿(mào)伙伴檢測(cè)合格評(píng)定和結(jié)果互認(rèn)。

“我們今后將積極探索在更大范圍內(nèi)核準(zhǔn)原產(chǎn)地自主聲明制度，改革海關(guān)監(jiān)管檢驗(yàn)檢疫等管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口受理。”張少剛說(shuō)。

在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，中國(guó)也在大力擴(kuò)大市場(chǎng)開放，2015年中國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首度超過(guò)50%，其中，對(duì)外服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到7130億美元，居世界第二位;投資方面2015年中國(guó)實(shí)際使用外資1262億美元，對(duì)外非經(jīng)營(yíng)金融類直接投資達(dá)到1180億美元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年正增長(zhǎng)。

張少剛介紹，中國(guó)正在積極推動(dòng)金融、教育、文化醫(yī)療服務(wù)業(yè)的有序開放，放開養(yǎng)老、建筑、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的外資準(zhǔn)入;與有關(guān)自貿(mào)伙伴協(xié)商以負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)服務(wù)自由化。“去年簽署的中韓、中澳FTA承諾，未來(lái)將以負(fù)面清單方式開展第二階段服務(wù)貿(mào)易和投資談判，我們還正在按照國(guó)務(wù)院的要求，積極開展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的梳理。”

值得注意的是，在已經(jīng)達(dá)成的中韓FTA，以及開始談判的中國(guó)-新西蘭FTA中，都包括電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等更多的“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中國(guó)最新的FTA都會(huì)更多地引入這些新議題。“比如跨境電子商務(wù)是新FTA都會(huì)面臨的問(wèn)題，新的談判將會(huì)對(duì)跨境電子商務(wù)的管理、支持、通關(guān)等作出探討。”

此外，張少剛透露，商務(wù)部積極探索在中韓、中澳、中瑞最新FTA中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等規(guī)則議題，已取得了很好的效果。

商務(wù)部研究院研究員袁波則建議，在新的FTA談判中，應(yīng)更加重視中國(guó)企業(yè)和民眾的獲得感。

袁波認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，建立、加強(qiáng)FTA與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制。在FTA談判前期深入聽取企業(yè)建議，公開文本，給企業(yè)參與的機(jī)會(huì)，提出自己的訴求，在FTA達(dá)成后，幫助企業(yè)更充分地挖掘FTA為自己帶來(lái)的利益。

此外，他還建議提高FTA和地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，促使更多的地方政府根據(jù)地方的情況來(lái)實(shí)施FTA，使地方政府從FTA簽署所帶來(lái)的貨物、服務(wù)和投資開放中切實(shí)獲益。