2017年減稅“重頭戲”

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪多名企業(yè)家后發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前減稅降費(fèi)舉措降低了企業(yè)成本，但在經(jīng)濟(jì)下行、效益下滑的背景下，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。其中一些企業(yè)家在營改增后，呼吁降低工商業(yè)增值稅稅率。

胡怡建告訴本報(bào)記者，目前政府減稅空間的確有限，可以期待的是降低工商業(yè)增值稅稅率。

營改增全面推開后，工商業(yè)增值稅稅率主要為17%，而服務(wù)業(yè)增值稅稅率主要為6%，工商業(yè)增值稅稅率明顯高于服務(wù)業(yè)。

“從稅制改革角度看，增值稅稅率應(yīng)該簡化統(tǒng)一，目前工商業(yè)和服務(wù)業(yè)增值稅率差異較大會(huì)造成矛盾。比如一家餐廳堂食屬于服務(wù)業(yè)，適用6%的增值稅稅率，而如果這家企業(yè)做外賣，那么外賣視同貨物銷售，適用17%增值稅稅率，這就反映了服務(wù)業(yè)和貨物銷售稅率的不平衡。下一步應(yīng)該適當(dāng)降低工商業(yè)17%的增值稅稅率。”胡怡建表示。

其實(shí)，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的降成本舉措中，就包括研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

今年全國兩會(huì)上，全國人大代表、TCL董事長李東生建議，將制造業(yè)增值稅稅率由17%降至12%。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇曾告訴本報(bào)記者，未來增值稅的基本稅率可以分步下調(diào)至10%，“10%的基本稅率對(duì)應(yīng)的是亞太地區(qū)較高的增值稅稅率。”

“現(xiàn)階段減稅空間有限。”馮俏彬告訴本報(bào)記者，最大的減稅招數(shù)營改增已經(jīng)全面推開，未來降低企業(yè)成本應(yīng)該把降費(fèi)作為主要抓手，這包括政府繁多的收費(fèi)、政府性基金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

“從當(dāng)前政府收入結(jié)構(gòu)來看，近一半是來自各種收費(fèi)，下一步政府應(yīng)該繼續(xù)清理各種收費(fèi)項(xiàng)目，清理政府性基金，并繼續(xù)降低社會(huì)保障費(fèi)用。”馮俏彬說。

財(cái)政赤字率或繼續(xù)提高

為了給營改增5000億元減稅目標(biāo)留出空間，2016年財(cái)政赤字規(guī)模從16200億元擬擴(kuò)大至21800億元，赤字率提至3%，創(chuàng)歷史最高。

馮俏彬?qū)Ρ緢?bào)記者分析，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，貨幣政策效果又不明顯，市場更期待財(cái)政政策發(fā)揮更大作用。在財(cái)政收入下滑和支出壓力不減的背景下，繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，就使得提高財(cái)政赤字率成為大概率事件，明年赤字率可能在3.5%左右。

不少機(jī)構(gòu)也預(yù)測，明年財(cái)政赤字率將突破3%。此前央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松成發(fā)表的《可較大幅度提高我國財(cái)政赤字率》一文中表示，經(jīng)對(duì)我國政府負(fù)債率測算研究表明，未來一段時(shí)期，可將我國財(cái)政赤字率提高到4%，甚至更高水平。

但也有專家認(rèn)為，中國財(cái)政實(shí)際赤字率已經(jīng)突破3%，為控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，赤字率應(yīng)控制在合理水平。

如何平衡財(cái)政支出和減稅成為未來財(cái)政政策難點(diǎn)。

近期中國政府網(wǎng)引用署名“仲海平”的評(píng)論文章稱，未來財(cái)政政策的著力點(diǎn)，應(yīng)放在逐步減輕經(jīng)濟(jì)增長對(duì)擴(kuò)大政府投資規(guī)模的依賴。這方面可供選擇的措施很多，如有序推進(jìn)銀行的消費(fèi)信貸;適當(dāng)增加財(cái)政對(duì)刺激居民消費(fèi)需求的支出比重，特別是增加對(duì)低收入者的財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出數(shù)量等等。

“以減稅而非以擴(kuò)大政府支出為重心，才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的信心和底氣所在。”仲海平稱。