兩類公司試點(diǎn)試的是什么

“從目前國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司(簡稱：兩類公司)的改革工作來看，兩類公司實(shí)際上是國企綜合改革的試驗(yàn)田，其不僅作為資本平臺(tái)，還承擔(dān)著市場化經(jīng)營機(jī)制、混合所有制等多方面改革的重任。”有專家對(duì)上證報(bào)記者表示。

目前，國有資本投資公司試點(diǎn)包括2014年確定的中糧集團(tuán)、國投公司，以及2016年新增的神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)和保利集團(tuán)等。國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)則只有誠通集團(tuán)、中國國新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從全國來看，各省完成改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司已有52家。

那么，兩類公司試點(diǎn)試的是什么?國投公司董事長王會(huì)生表示，“投資公司試點(diǎn)重在試方向、試機(jī)制、試管理、試黨建等四個(gè)方面。”

其中，“試方向”是進(jìn)一步明確國有企業(yè)的發(fā)展定位。王會(huì)生表示，國資投資運(yùn)營要在改革中向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中，比如國防安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全等是“命脈”;另如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)等則是“民生”。試點(diǎn)改革中，國投公司重新梳理、優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，形成四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，加快調(diào)整、培育、發(fā)展。

“試機(jī)制”重在建立市場化、有活力的體制機(jī)制。王會(huì)生表示，國投按照“一企一策”原則，在國投電力、國投高新開展充分授權(quán)試點(diǎn)，將70多個(gè)事項(xiàng)授權(quán)國投電力、國投高新董事會(huì)決策。對(duì)其他9家子公司進(jìn)行分類授權(quán)，推動(dòng)決策責(zé)任歸位和管理責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)資本權(quán)利上移、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營責(zé)任下沉。

“試管理”則是建立有效的管控體系。國投總部職能重組優(yōu)化后，職能部門由14個(gè)減少為9個(gè)，管理人員控制在230人以內(nèi)。針對(duì)監(jiān)督資源分散的問題，國投整合監(jiān)督資源，建立了大監(jiān)督體系。在“試黨建”方面，國投正積極探索混合所有制企業(yè)黨建工作。

此外，中交集團(tuán)董事長劉起濤透露，“目前，中交集團(tuán)的投資公司試點(diǎn)初步方案已經(jīng)拿出來了，正在跟國資委報(bào)備。”

合并后的深度整合更為關(guān)鍵

繼續(xù)推進(jìn)重組整合，亦為2017年的國企改革要?jiǎng)?wù)。肖亞慶在會(huì)上表示，“要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步實(shí)施專業(yè)化重組。”

從已經(jīng)完成的幾例重組來說，合并后的深度整合，更為關(guān)鍵。中國建材董事長宋志平在會(huì)上透露：“去年，中國建材和中材集團(tuán)合并后被國資委選為央企兼并重組試點(diǎn)。目前，兩個(gè)集團(tuán)已經(jīng)順利完成無縫對(duì)接，下一步要對(duì)旗下15家上市公司進(jìn)行深度業(yè)務(wù)整合，現(xiàn)在正在做方案。”

寶武集團(tuán)董事長馬國強(qiáng)表示，“鋼鐵行業(yè)發(fā)展一直比較散亂，寶鋼武鋼重組后可以去掉約1150萬噸產(chǎn)能。2016年，寶武加起來實(shí)現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)內(nèi)較好的業(yè)績，在全球鋼鐵行業(yè)中，利潤最高。合并后，寶武今后還要開展一系列去產(chǎn)能的工作。”馬國強(qiáng)還表示，“寶武集團(tuán)重組后被列為投資公司試點(diǎn)，未來將選擇兩到三個(gè)業(yè)務(wù)作為主業(yè)，配合試點(diǎn)契機(jī)，還要進(jìn)行收入分配改革等多項(xiàng)改革工作。”

此外，去年7月，中紡集團(tuán)整體并入中糧集團(tuán)，成為其全資子企業(yè)。重組以來，雙方覆蓋全球主要產(chǎn)銷區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，進(jìn)一步完善了中糧的全球布局，使之在糧油領(lǐng)域具備更強(qiáng)的上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場覆蓋能力。據(jù)了解，下一步，中糧將對(duì)旗下糧貿(mào)、油脂、飼料、棉花等業(yè)務(wù)實(shí)施深度整合，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造“世界一流企業(yè)”。記者 王雪青