經過多年設計與完善，國企改革整體框架已然明朗。今年國企改革進入“擼起袖子加油干”的落地期。

3月5日，在全國兩會現場，國務院國資委主任肖亞慶對媒體表示，不是所有國企都要搞混改，適合搞的就搞，企業集團層面、二級層面、三級層面哪個適合改的就可以改。

哪些國企適合混改，又應該如何混改才能收到實效?在接受媒體(以下簡稱NBD)記者專訪時，中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧認為，混改不應該一哄而上，要以分類改革為前提，應該從完善公司治理出發，協調推進各項改革。

產權改革治理改革協同推進

NBD:今年以來國企混改風頭正勁。改革牽一發而動全身，國企混改是否也需要其他配套的改革同步推進?

黃群慧：在實施市場化改革的過程中，國企可以多措并舉，將推行混改和其他改革任務結合起來一道推進。混改絕不可能“一混了之”。

國企混改一是要產權改革與治理改革的協同推進，也就是在產權交易過程中也需注重現代企業制度的建立。二是產權改革與市場結構調整的協同推進，弱化壟斷性租金驅動的混合所有制企業改革。三是混合所有制和政府功能完善的協同推進，消除政府在資金、稅收、融資、土地、項目審批等方面對國有企業和混合所有制企業，特別是國有資本控股的混合所有制企業各類顯性和隱性補貼和優惠，避免行政權力對股權結構、董事會結構和高層管理人員選聘的干預。最后是保證非公企業參與國有企業改革過程的透明性和競爭性，通過社會性治理保證交易的公正公平，避免國有資產流失。

NBD:談及改革協調配合，去年國資委在部分國企開展十項改革試點。這些改革項目是否需要相互協調?

黃群慧：我認為一個企業不應僅開展一項改革試點。對于試點企業而言，單獨進行某項改革試點，即使說企業績效得到改善，也很難說這種改善是由于某項改革取得了效果。每個試點企業都應該是一個綜合性的改革試點單位。國企改革是一項復雜的系統工程，實質推進過程中一定要注意各項改革任務和政策措施的協同性。明確國企功能定位、推進混改、建立以管資本為主的國資管理體制和完善國企現代企業制度等各項改革任務不是割裂的，在具體推進過程中要注意其系統性、整體性和協同性。

因此，我建議研究制定“十三五”時期國有經濟布局結構的整體性規劃，以有利于指導國有企業改革各項任務的協同推進。