王新生近年來開始探索一種新型的法人治理結(jié)構(gòu)，其中最重要的一環(huán)就是“取消編制、實行年薪制、實行崗位責(zé)任制”，“我們希望政府真正簡政放權(quán)，不然我們公立醫(yī)院未來面臨那么大的競爭壓力，一點兒沒有自主權(quán)，怎么去競爭?”

施秉銀已經(jīng)嘗到了一點“自主”的甜頭。2015年，西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院向國家衛(wèi)計委申請成立一家公司，2016年得到批準。這家新公司主要負責(zé)醫(yī)院科研成果的轉(zhuǎn)化，期待在藥品零加成以后，公司給醫(yī)院“做點補貼”。

實際上，取消藥品加成、增加醫(yī)療服務(wù)費后，像西安交大一附院這樣的大型醫(yī)院較過去仍存在著一年數(shù)千萬元的收入差距，“這個科技成果轉(zhuǎn)化公司，每年掙回這些錢，一點問題沒有。”施秉銀說。

“這家公司還收購了一家月子會所，收了醫(yī)院里所有的公車，你可以對外運營，也可以給我們提供服務(wù)。”施秉銀說。

“松散型”醫(yī)聯(lián)體責(zé)權(quán)利不清

北京大學(xué)第三醫(yī)院(以下簡稱北醫(yī)三院)近年來積極參與公立醫(yī)院改革，由特色學(xué)科牽頭成立醫(yī)聯(lián)體，來幫助更多的基層醫(yī)院。

不過這一過程，牽扯了醫(yī)院較多精力。該院院長喬杰認為，這些“松散型”的醫(yī)聯(lián)體，因為沒有明確的責(zé)任、權(quán)力和利益的分配，很難做好、做實。比如，一個婦產(chǎn)科的大專家被派到基層醫(yī)聯(lián)體單位，在社區(qū)坐診一天，而這一天，最多也就三五個病人前來問診，且其中幾乎沒有專科對口的病人，“這其實是一種資源浪費，這種專家在我們醫(yī)院一天至少看幾十個“專病”病人，還有疑難雜癥，讓他下去基層坐診一天，看不了幾個病人，真是資源浪費。”

一些三甲醫(yī)院積極參與“松散型醫(yī)聯(lián)體”的動力不足，更愿意直接接受政府的邀約，托管某個剛剛落成的新醫(yī)院。事實上，緊密合作后，大醫(yī)院才真正有動力去“服務(wù)基層”。

廣東省中醫(yī)院副院長、黨委書記翟理祥就接到過很多類似的邀請，他介紹，在廣東，包括中山大學(xué)附屬醫(yī)院在內(nèi)的城際醫(yī)院，大多都會接到地方政府的邀請，“政府建好醫(yī)院委托我們管理，或者希望在那個區(qū)域辦分院邀請我們?nèi)ァ?rdquo;

據(jù)悉，廣東省中醫(yī)院現(xiàn)在有5個院區(qū)，3000多張床位，5000多名職工，2016年的門診服務(wù)總量741萬人，收治的病人數(shù)為11.8萬，手術(shù)14萬(臺次)，“效率比較高”。

以廣州市民政局慈善總會建設(shè)的“廣州市慈善醫(yī)院”為例，這家醫(yī)院的資產(chǎn)是民政局的，而醫(yī)務(wù)人員是廣東省中醫(yī)院派的，日常經(jīng)營管理由廣東省中醫(yī)院負責(zé);而珠海市中醫(yī)院，一家地區(qū)三甲醫(yī)院，則把整個資產(chǎn)、人員完全交給廣東省中醫(yī)院托管。

分級診療才是對大醫(yī)院的挑戰(zhàn)

采訪中，中國青年報·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，各大醫(yī)院對“取消藥品加成”這個當(dāng)下改革的最大亮點早已做好了準備。相比之下，他們對此后分級診療的進一步推進有更多擔(dān)心。

施秉銀算了一筆賬：“比如一個大醫(yī)院，如果按照一年營收30億元來算，藥品收入大概占了12億元，利潤是1.8億元。這1.8億元中的90%要通過醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整進行彌補，也就是說我們要自己內(nèi)部消化1800萬元，這1800萬元對于我們這樣的大醫(yī)院來講所占比例不是太大。”

分級診療則不同。按照國家規(guī)劃，今后90%的病人應(yīng)在本地基層醫(yī)院就診。“假如病人數(shù)量大幅度下降，對我們非常致命。”施秉銀認為，所有的大醫(yī)院現(xiàn)在都該為未來做打算。比如西安交大一附院早早布局了30所基層托管醫(yī)院，這些醫(yī)院基本覆蓋了西安周邊的縣市，“這能保證我們將來有一定的患者資源。”

重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院則把重點放在了“疑難危重病例”上，副院長呂富榮表示，他們的做法是把“大超市”做成“精品店”。去年，這家醫(yī)院拿出3000萬元，用于鼓勵各個科室收治疑難危重癥患者，“考核指標從原來的門診住院手術(shù)(臺次)這些總收入，調(diào)整為收治疑難危重癥患者的比例，比如外科強調(diào)100個病人當(dāng)中收多少手術(shù)病人，這些手術(shù)病人當(dāng)中三四級手術(shù)又占了多少。”

同時，“急慢分治”被放到了重要位置上考量。重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院的分院去年新設(shè)了老年養(yǎng)護中心，其中增加了“慢病區(qū)”，去年一年接收轉(zhuǎn)診病人800個，這800人占醫(yī)院病人總量的0.6%，但它卻占了醫(yī)院6%以上的床位，“從難病、慢病角度切入，可以保證醫(yī)院平穩(wěn)過渡。”

中歐國際工商學(xué)院醫(yī)療管理與政策研究中心主任蔡江南預(yù)測，未來，中國靠收治患者數(shù)量、靠薄利多銷的大醫(yī)院將整體轉(zhuǎn)型。(記者 王燁捷)