聚焦壟斷行業(yè)

第一批混改試點(diǎn)的七大領(lǐng)域?qū)?zhǔn)的是壟斷行業(yè)，同時(shí)，多地提出的進(jìn)一步向社會(huì)資本開放的行業(yè)，亦指向電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷領(lǐng)域。

“前兩批共19家試點(diǎn)企業(yè)，涉及壟斷行業(yè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)，是進(jìn)了核心領(lǐng)域，動(dòng)了奶酪，成功了，也就是國企改革的成功，有震動(dòng)。”李錦稱。

從公布的項(xiàng)目來看，混改涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域。

李錦認(rèn)為，很多原本門檻較高的行業(yè)正在準(zhǔn)備逐步向非國有資本敞開，對2017年的國企改革，給我們提供很多想象的空間?？梢哉f，壟斷行業(yè)混改已成為2017年國企改革重點(diǎn)突破口。

據(jù)悉，石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。

“從順序來看，先抓體制改革，后抓所有制改革。大家很關(guān)心石油天然氣，因?yàn)樗麄冎攸c(diǎn)是體制改革，動(dòng)作很大，這也是正確的。”不過，李錦同時(shí)還建議，體制改革與所有制改革可以同步進(jìn)行，不要等。

參與試點(diǎn)的企業(yè)都是所在行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)。像中國石油、中國石化、國家電網(wǎng)、中國黃金集團(tuán)這些大型企業(yè)的加入，混改試點(diǎn)的影響更大，破除壟斷成為可能。

一家參與試點(diǎn)企業(yè)的高管告訴《華夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào)：chinatimes)》記者，發(fā)改委和國資委給予了企業(yè)充分的權(quán)力，讓企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，混改實(shí)施方案都是企業(yè)提出的。讓李錦感到吃驚的是，前兩批參與試點(diǎn)的19家試點(diǎn)企業(yè)，誰家計(jì)劃是什么，重點(diǎn)在哪，幾乎公開化了。

新一輪試點(diǎn)名單

發(fā)改委并未公布最新混改試點(diǎn)名單。但方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為，今年國企重要領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性改革步伐將大于去年，多個(gè)壟斷領(lǐng)域的央企可能納入第二、三批試點(diǎn)。

據(jù)介紹，電力領(lǐng)域的國家電網(wǎng)公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)很可能入選，東方電氣集團(tuán)也有很強(qiáng)的混改意愿，石油、天然氣領(lǐng)域的中國石油天然氣集團(tuán)和中國石油化工集團(tuán)正在做出調(diào)整，為混改做相應(yīng)的準(zhǔn)備;鐵路領(lǐng)域的中國鐵路總公司與中國中車集團(tuán)均有混改舉措。

坊間亦有消息稱，中車集團(tuán)子公司中車產(chǎn)業(yè)投資有限公司計(jì)劃引入民資復(fù)星國際，中國核工業(yè)集團(tuán)公司的子公司中國核燃料有限公司也計(jì)劃混改。

此外，電信領(lǐng)域的中國電信集團(tuán)表示繼續(xù)推進(jìn)混改;軍工領(lǐng)域的中國航空工業(yè)集團(tuán)、中國兵器裝備集團(tuán)、中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國船舶重工集團(tuán)、中國航天科技集團(tuán)正在積極制訂混改方案。

李錦也認(rèn)為，其中軍工、民航、通信三大行業(yè)的機(jī)會(huì)尤為突出，推進(jìn)的力度和進(jìn)度存在很大超預(yù)期的可能。

在其他領(lǐng)域，中國鹽業(yè)總公司、中國黃金集團(tuán)公司均可能進(jìn)入試點(diǎn)名單。據(jù)悉，隨著鹽業(yè)市場化體制改革加速，兼并重組、內(nèi)部資源整合以及混合所有制改革將成為國有鹽業(yè)企業(yè)的重要主題。

“今年是混改加速實(shí)施年，未來，央企混改將會(huì)在數(shù)量、層級(jí)、深度等方面尋求更大的突破。”李錦建議，依次進(jìn)行、公開進(jìn)行、依法進(jìn)行、不拖拉、不懈怠、不停步。