三年前，產(chǎn)自澳大利亞的紅酒出口至中國(guó)被課以14%的關(guān)稅，如今這一稅率是5.6%，而到2019年這一數(shù)字將進(jìn)一步下調(diào)至零;類似紅酒的產(chǎn)品有數(shù)百種之多，這些產(chǎn)品都直接從中澳自貿(mào)區(qū)(FTA)中獲益。

中澳FTA實(shí)施剛滿兩周年，雙方都有意向更進(jìn)一步。根據(jù)今年初已簽署的《中澳自貿(mào)協(xié)定意向聲明》，兩國(guó)今年將啟動(dòng)中澳自貿(mào)協(xié)定服務(wù)章節(jié)、投資章節(jié)以及投資便利化安排的審議，為適時(shí)啟動(dòng)中澳自貿(mào)協(xié)定“升級(jí)談判”做準(zhǔn)備。

在6月18日的首屆“中澳智庫(kù)年度經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)”(下稱“對(duì)話會(huì)”)上，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)成為討論的焦點(diǎn)，在這一升級(jí)版的FTA中，中澳有望以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開展服務(wù)貿(mào)易和投資談判，從而進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊投資，推動(dòng)旅游和醫(yī)療等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，并引入更多“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

擴(kuò)大醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易開放

在上述對(duì)話會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙晉平表示，中澳FTA取得的實(shí)際進(jìn)展主要集中在貨物貿(mào)易，作為一個(gè)高水平的自貿(mào)協(xié)定，還存在繼續(xù)深化拓展的空間。

澳大利亞是世界上首個(gè)對(duì)中國(guó)以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家，中方則以正面清單方式向澳方開放服務(wù)部門，提升中國(guó)服務(wù)業(yè)開放水平是服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)林桂軍表示，在RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)談判中，中國(guó)已充分考慮了澳大利亞具有競(jìng)爭(zhēng)力、所關(guān)切的服務(wù)業(yè)部門準(zhǔn)入問題以及相關(guān)的國(guó)民待遇問題。

林桂軍認(rèn)為，由于中國(guó)和新西蘭、和韓國(guó)都簽訂了相對(duì)高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，這使澳大利亞處于競(jìng)爭(zhēng)中不利的地位，中澳進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放，有利于校正這一地位。他表示，中澳服務(wù)貿(mào)易覆蓋的范圍，將和中韓FTA、中新FTA類似，在此基礎(chǔ)上，一些部門對(duì)澳大利亞可能更為開放。

“比如，航空能力限制的取消，能夠更好地促進(jìn)人員之間的流動(dòng)，此外，澳大利亞在健康、老年服務(wù)、醫(yī)療方面取得的進(jìn)展，會(huì)給中國(guó)帶來(lái)非常巨大的影響。”

曾直接推動(dòng)中澳FTA發(fā)展的澳前貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)部部長(zhǎng)克雷格·艾默生在對(duì)話會(huì)上表示，已簽署的中澳FTA也涉及到了服務(wù)，但有一些并沒有被包含進(jìn)來(lái)，這主要包括法律、教育、電信、金融、旅游和醫(yī)療服務(wù)。

商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，隨著FTA的達(dá)成，服貿(mào)領(lǐng)域很多企業(yè)已經(jīng)在積極開拓對(duì)方的市場(chǎng)，有的是以投資的方式去開發(fā)，有的是以自然人移動(dòng)的方式開發(fā)。

“比如在自然人移動(dòng)方面，澳方提供了假期工作者制度和一些特殊的簽證制度，很多中國(guó)職業(yè)提供者對(duì)此非常感興趣，很快就把名額用完了。”

周密認(rèn)為，中澳FTA的提升需同時(shí)需要引入電子商務(wù)等更多的“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，根據(jù)雙方的需求去探討更為靈活的制度性安排。

林桂軍進(jìn)一步表示，中國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，需要澳方更多的服務(wù)供應(yīng)商提供中間產(chǎn)品和中間性服務(wù)，從而推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展升級(jí)。