中央財(cái)政資金是納稅人的錢，寶貴;科研人員是國家的優(yōu)秀人才，同樣寶貴。重大專項(xiàng)又是國家急需解決的科技攻堅(jiān)難題，資金怎樣花才能更有效率，能夠更好地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，備受社會(huì)矚目。

為保障國家科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，日前，財(cái)政部、科技部、國家發(fā)展改革委重新修訂了《國家科技重大專項(xiàng)(民口)資金管理辦法》，并向社會(huì)公布。管理辦法都做了哪些修改?科技人員承擔(dān)項(xiàng)目、使用資金，這錢“好使”嗎?

支持方式

分為前補(bǔ)助、后補(bǔ)助兩種

國家科技重大專項(xiàng)，是中央財(cái)政科技投入的重點(diǎn)之一，資金主要是支持科技基礎(chǔ)性和公益性研究、公共科技活動(dòng)等?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)的實(shí)施，主要是由科研院所、高等院校和企業(yè)承擔(dān)。重大專項(xiàng)資金，聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，避免資金安排分散重復(fù)。

“重大專項(xiàng)的財(cái)政支持方式，分為前補(bǔ)助、后補(bǔ)助兩種。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前補(bǔ)助是指項(xiàng)目或課題立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照執(zhí)行進(jìn)度撥付資金。對于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。

也就是說，這些研究項(xiàng)目的效益不是立竿見影的，由于投資大、見效慢，社會(huì)資本往往不愿意投入。但這些研究對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐作用，就需要國家財(cái)政投入來支持。

后補(bǔ)助是指項(xiàng)目單位先行投入資金，組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在項(xiàng)目完成并通過評審驗(yàn)收、取得相應(yīng)成果后，中央財(cái)政再給予相應(yīng)補(bǔ)助。

“這種方式的特點(diǎn)，是項(xiàng)目先實(shí)施后撥款，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出掛鉤。”這位負(fù)責(zé)人表示，后補(bǔ)助是進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的一項(xiàng)重要政策，從重過程轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟Y(jié)果，有利于提高財(cái)政資金的使用效益，防止“打水漂”現(xiàn)象。