張學誕認為，可以對消費者在歌廳、舞廳、高爾夫球、保齡球場等娛樂場所進行的高檔消費行為，以及狩獵、飛機租賃等其他消費行為納入征收范圍。同時他建議，在消費稅中設置奢侈性產品和娛樂消費行為的稅目，分別將相關產品和消費行為納入到上述兩個稅目中，并實行相對統一的征稅辦法。

此外，在他看來，我國有必要建立消費稅課稅范圍的動態調整機制，適時對消費稅征收范圍進行調整。

征收環節調整方面，“有必要根據不同消費品的情況，合理確定征收環節，而不能簡單‘一刀切’地改為零售環節。”張學誕對《經濟參考報》記者表示，對目前已經具備條件的消費品，比如貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮和焰火、摩托車、小汽車、游艇和成品油等，可改為在零售環節征收;尚不具備條件的消費品，可在未來條件具備后再適時后移到零售環節;對于完全不適合在零售環節征收或征管成本過大的商品，仍應堅持在生產環節征收。

當前，我國消費稅為中央稅，而本輪消費稅改革的另外一項重要內容就是，有望從中央稅改為共享稅，這同時可以起到彌補地方稅收缺口的作用。當前，在營改增之后，地方主體稅種缺失，地方稅收體系亟待建立，消費稅改革需整體推進的呼聲漸漲。

一位地方財政系統人士對《經濟參考報》記者表示，營改增之后，地方的收入減少，但是事權沒有減少，是中央通過財力補助、稅收返還的方式來彌補的。根本上還需要通過發展讓地方從稅收收入里面取得和事權相適應的財力，因此，地方稅收體系的建設很急迫很重要，建議加速推進消費稅改革，通過把消費稅收入調整為中央和地方的共享收入，來調動地方積極性，維護消費環境，提高流通效率。

蔣震也指出，考慮到地方政府的積極性以及消費稅的征管，可以嘗試一些稅目由地方來征收，或者分配給地方，這樣也可以激發地方政府擴大消費的積極性。

也有業內人士指出，消費稅改革還要和中央地方收入劃分改革等相匹配，要放在整個稅改的大盤子里考慮，在稅收法定下還涉及啟動立法等。因此，消費稅方案出臺可能還尚需時日。

來源：經濟參考報 記者：孫韶華 實習生：夏思宇