第三批混改或涉油氣領域

相比前面兩批混改試點，第三批混改試點的特點明顯。

張春曉分析，第三批混改的試點企業數量大大增加達31家，涉及到的企業類型和行業將更加廣泛，而且在國家層面第一次新增了地方國企試點。

資料顯示，前兩批19家混改試點的央企企業，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領域。

在重點行業上，業內認為油氣領域會成為第三批國企混改試點的重點。今年4月，國家發改委政策研究室主任嚴鵬程公開表示，石油、天然氣領域混改試點，等待油氣行業改革方案正式實施后，在第三批試點中統籌推進。

今年5月已經出臺的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》提出，完善國有油氣企業法人治理結構，鼓勵具備條件的油氣企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。

具體而言，推進國有油氣企業專業化重組整合，支持工程技術、工程建設和裝備制造等業務進行專業化重組，作為獨立的市場主體參與競爭。推動國有油氣企業“瘦身健體”，支持國有油氣企業采取多種方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。

同樣值得關注的是，在第三批混改試點之前，地方國資委主導的地方國企混改試點已經在如火如荼進行，其試點的內容和深入程度要遠遠大于國資委主導的央企混改試點。

“與地方國資委主導的地方國企混改試點不同，國資委主導的地方國企試點，在國家平臺上可以更好地實現地方國有資本跨區域的有效配置。”張春曉分析道。

同時，第三批國有企業混改的企業類型已經隱約可見。12月13日，國務院常務會議強調，對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國企推進混改。

此前，國資委主任肖亞慶在解讀十九大報告時指出，下一步混改，將積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混改，有效探索重點領域混改，在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混改。

張春曉認為，“第三批國有企業混改試點可能不僅限于商業類國企，而且還將涉及公益類國企。”

中國社科院工經所所長黃群慧分析，從子公司到母公司這種路徑是一個自然的安排，這樣從改革操作的角度來看比較容易過渡。

肖亞慶還透露，大力推動國有企業改制上市，根據不同企業功能定位，逐步調整國有股權比例。在取得經驗基礎上穩妥有序開展國有控股混改企業員工持股，建立激勵約束長效機制。

黃群慧建議，可以預期的是未來國企混改的速度會大大加快，有望大范圍全面鋪開。本報記者 王爾德 北京報道