中國石化油田事業部負責人向《證券日報》記者表示，推進礦權區塊內部市場化流轉改革，能夠打破“劃地為牢”格局，有利于統籌盤活油田板塊的礦權、儲量、技術、人力、設備等資源資產，發揮整體優勢，實現難動用儲量的效益開發，也會倒逼承接單位創新體制機制，大幅降低成本和盈虧平衡點，創出低成本發展的新路子。

1月4日，石油板塊大漲。截至收盤，中海油服、潛能恒信、杰瑞股份漲停，洲際油氣上漲7.71%，惠博普上漲7.48%。同時，中石化系也集體飄紅，其中，石化油服上漲8.85%，中國石化和泰山石油上漲6.65%。

有業內人士指出，在油氣改革的背景下，“兩桶油”的改革力度不斷加大，后期的內部資源整合和重組都值得期待。

油氣改革漸入高潮

石油板塊大漲，與近段時間油氣改革不無關系。隨著油氣改革的推進，三桶油市場化程度提高，民營油企介入油氣上游的機會越來越多。

2017年12月5日，國土資源部發布公告稱，為積極推進新疆油氣勘查開采改革試點工作，國土資源部委托新疆維吾爾自治區人民政府組織實施，由新疆維吾爾自治區國土資源交易中心對新疆塔里木盆地柯坪西區塊等5個石油天然氣勘查區塊探礦權以掛牌方式公開出讓。

根據公告，競買人資格條件為：在中華人民共和國境內(不含港澳臺)注冊、最終絕對控股股東或最終實際控制人為境內主體、凈資產人民幣壹拾億元(10億元)及以上的內資公司，具有良好的財務狀況和健全的財務會計制度，能夠獨立承擔民事責任。

通過這種方式出讓油氣區塊，意味著除了三桶油，民營油企也可以進入上游開發領域，油氣上游壟斷格局有望進一步被打破。

從上述條件要求來看，目前A股的油田服務和油氣公司均有可能參與。

國土資源部曾表示，新疆油氣勘查區塊的招標試點，最終是為了放開市場、平等準入、激發市場活力，加大油氣勘查開采的投入，探索出開放、競爭、有序的市場經濟新體制機制，為下一步全面深化油氣勘查開采體制改革提供寶貴經驗。

2017年5月底，中共中央 國務院發布《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，在全產業鏈推進市場化改革是改革的核心，而上游改革的關鍵則是探礦權和采礦權。

《意見》提出，完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續保障能力。實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，加強安全、環保等資質管理，在保護性開發的前提下，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。

安信證券分析師陳果表示，油氣上游勘探開發是產業鏈中資金最密集、利潤最豐厚的領域，具有高投入、高風險、高回報的特點，也是油氣改革中最難啃的硬骨頭。本報記者 李春蓮