27日，甘肅省公布的《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》提出，將在全省范圍內(nèi)取消商品住房限購。這是繼福建寧德、四川宜賓之后，兩天之內(nèi)第三個地方發(fā)布促進房地產(chǎn)發(fā)展的意見。

業(yè)內(nèi)人士認為，在經(jīng)濟疲軟下行的背景下，房地產(chǎn)作為經(jīng)濟引擎的作用逐漸增大，樓市新政層出不窮。目前，房地產(chǎn)政策救市全面升級，除一線城市外，全部放松限購措施，樓市迎來政策最寬松時期。

松 綁

取消多項限制 調(diào)整公積金貸款

甘肅省提出，為落實國家政策，鼓勵居民合理的住房消費，將全面取消商品住房限購，落實異地公積金貸款政策。并要求結(jié)合各地房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定配套政策，取消對商品房開發(fā)項目套型、面積限制，取消居民購買新建商品住房限定購買套數(shù)、提供一定年限內(nèi)納稅或社會保險繳納證明等限制。此外，取消對境外個人、境外機構(gòu)的購房限制，鼓勵住房需求比較集中的單位團購商品住房、職工公寓、集體宿舍等。

在營業(yè)稅方面，對個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

此外，在公積金方面。甘肅要求，各市州住房公積金管理委員會要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績r格、人均住房建筑面積和住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，適度提高住房公積金貸款額度。職工連續(xù)繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金貸款。首套最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。

不僅僅是甘肅，目前除北上廣深四個一線城市和三亞外，已全部取消限購措施。公積金方面，2015年至今，已有超過百個城市發(fā)布了不同力度的公積金松綁政策，北京、上海等超過30個城市增加公積金貸款額度。

具體來看，5月19日，濟南市調(diào)整住房公積金貸款、提取政策，取消了首付比例在購房面積方面的差別化規(guī)定，首套房首付比例均為20%，二套房首付比例均為30%；取消了對擁有一套住房但未結(jié)清商貸家庭的差別化政策規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)行30%的首付比例和基準(zhǔn)利率。25日，長沙市公積金新政落地：貸款額度提高至60萬，首套房首付比例降至20%，二套房首付比例降至30%。天津也對個人住房公積金（組合）貸款政策進行調(diào)整，今后在天津購買首套住房的首付款比例統(tǒng)一降低至20%，家庭申請公積金貸款的最高限額統(tǒng)一上調(diào)至80萬元。

中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉表示，房地產(chǎn)刺激政策繼續(xù)升級。其中，公積金政策是地方政府能夠調(diào)整的最直接的購房工具，而且公積金的利率相當(dāng)于商業(yè)貸款利率的68折，對于市場有直接的刺激影響。

刺 激

政府加大購房補貼力度

甘肅發(fā)布政策的前一日，福建省寧德市和四川省宜賓市也下發(fā)文件，加大購房補貼力度。

寧德《關(guān)于促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的補充意見》指出，在2015年11月1日前（以商品房買賣合同經(jīng)房屋登記機構(gòu)備案時間予以認定），個人（家庭）購買144平方米以下（含144平方米）新建商品住房可享受購房總額1.5%的財政補貼；個人（家庭）購買超過144平方米新建商品住房可享受購房總額3％的財政補貼，補貼資金不超過8萬元，由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。

上述意見還指出，鼓勵房屋征收貨幣化安置。舊城改造或棚戶區(qū)改造的征遷安置戶，鼓勵實行貨幣化安置。對在2015年1月1日后簽訂征收安置協(xié)議，同意采取貨幣化安置方式并領(lǐng)取貨幣化安置補償款的被征收人，在2015年11月1日前以貨幣化安置補償款購買存量普通商品住房的，蕉城區(qū)人民政府、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)財力狀況另給貨幣安置補償款中用于購房金額的10％左右購房補助。

同日，四川宜賓被曝出下發(fā)文件，從6月起，宜賓戶籍居民在市中心城區(qū)購買普通商品自住房的，可享受200元/平方米的補助，異地繳納公積金的宜賓籍居民在宜賓購買住房也可向市公積金中心申請住房貸款。

宜賓提出，為支持銀行機構(gòu)加速放貸，對金融機構(gòu)按照國家政策規(guī)定向居民家庭在宜賓市轄區(qū)內(nèi)購買普通自住房提供貸款(不含住房公積金貸款)，貸款利率不超過(含)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，且貸款合同簽訂時間和貸款發(fā)放時間均在2015年5月1日至2015年10月31日期間，由宜賓財政部門按照金融機構(gòu)實際發(fā)放符合上述規(guī)定條件貸款金額的6%給予補助。

值得注意的是，近月來政府補貼購房政策增多。中原地產(chǎn)研究部數(shù)據(jù)顯示，從2014年開始，遼寧沈陽、江西、浙江、山東、安徽、四川、長沙等30多個城市先后出臺了購房補貼、契稅補貼等一系列提振當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的措施。

長沙市政府辦公廳5月19日印發(fā)《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，規(guī)定二手房交易個人所得稅核定征收稅率由1.88%暫調(diào)至1%；在長沙購買綠色建筑、產(chǎn)業(yè)化住宅、全裝修普通商品住宅，可按60元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獲得補貼。河南鄭州市政府印發(fā)《鄭州市保增長調(diào)結(jié)構(gòu)強投資促轉(zhuǎn)型實施意見》規(guī)定，獲得經(jīng)濟適用房資格的家庭，若資源房企購房資格轉(zhuǎn)普通商品住房，則對其購房面積90平方米以內(nèi)部分給予每平方米800元補貼；并對領(lǐng)軍人才享50萬購房補貼。

濰坊對個人（家庭）購買90平方米（含90平方米）以下首套商品住房或二手住房的，給予實繳契稅額100%補貼；對個人（家庭）購買90平方米以上、144平方米（含144平方米）以下首套商品住房或二手住房及購買300平方米（含300平方米）以下商業(yè)或辦公用房用于創(chuàng)業(yè)的，給予實繳契稅額50%補貼等。

振 興

房市迎政策最寬松時期

“除一線城市限購?fù)猓黜椪咻^2009年時更為寬松。”張大偉表示，目前來看，執(zhí)行公積金利率等已降至歷年最低，營業(yè)稅減免、貸款額度提升等多方面政策也已達到歷史最寬松時期。

目前的基準(zhǔn)利率，商業(yè)貸款為5.65，公積金利率為3.75，從最近的20次房貸利率變化看，已經(jīng)紛紛跌破2009年歷史最寬松時期執(zhí)行的5.94與3.87的最低歷史紀(jì)錄。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強認為，房地產(chǎn)市場在地方經(jīng)濟中所扮演的特殊角色，短期內(nèi)還難以改變。在經(jīng)濟疲軟的背景下，許多城市仍需通過房地產(chǎn)來帶動就業(yè)、改善民生。房地產(chǎn)低迷會影響地方經(jīng)濟活力、就業(yè)及稅收來源等。

對于后期房地產(chǎn)政策，張大偉認為，政策將持續(xù)寬松趨勢，降準(zhǔn)降息在二季度都有繼續(xù)出現(xiàn)的可能。一線城市全面放開限購仍有難度，但不排除局部放松限購的可能性。

張大偉表示，雖然現(xiàn)階段市場寬松已超過2009年最寬松之時，但在本輪市場中，市場基本面已經(jīng)改變，已經(jīng)從過去的主動放松轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲎孕姓{(diào)整。所以，房地產(chǎn)長期趨勢仍處下行空間，并不會重蹈2009年因政策寬松而帶來價格飛漲的覆轍。與此同時，一線城市成為樓市復(fù)蘇領(lǐng)頭羊。政策刺激對基本面較好的城市所帶來的作用積極，而對供過于求的城市提振作用有限。