原標題：住上好房子 貧困村也不落下一戶一人

小康不小康，關鍵看老鄉。四川全面建成小康社會短板在貧困地區，幸福美麗新村建設難點同樣在貧困地區。

截至2012年底，我省有750萬貧困群眾。他們大多是無房戶、危房戶和住房困難戶。2013年，我省提出幸福美麗新村建設，并明確一大方向：與扶貧開發相結合。

兩年多來，我省把新村建設作為提高貧困地區群眾發展能力的綜合載體，把解決貧困群眾住房問題作為重大民生工程，打響新村建設與扶貧解困攻堅戰，讓群眾“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”。

錦上添花變雪中送炭 重中之重解決貧困戶住房問題

新村為誰而建？十八屆三中全會以來，省委、省政府首先籌謀作答。

酷愛讀報的大竹縣月華鄉農民張先橋驚喜地發現，幸福美麗新村建設不斷向縱深推進——2013年，川東北片區新農村建設座談會提出，即使貧困村也不能落下一戶一人。隨后，從2014年寫入省委全面深化改革決定，到縣域經濟發展大會提出戰略目標，再到深化農村改革推進會要求全面實施五大行動，先難后易、扶貧濟困是主要方向，“住上好房子”居首位。

思路漸清晰，方向更篤定。去年底，《四川省幸福美麗新村建設行動方案(2014-2020年)》明確新村建設首要任務：扶貧解困。“變化大得很。”讓喜德縣泥波鎮曲子洛村阿西夫體豎起拇指的是，這個海拔2551米的偏遠村、極貧村，去年因為建設彝家新寨而巨變。今年，涼山一般村彝家新寨建設被調減85個，極貧村則增加85個。2016年解決全部227個極貧村問題的目標已明確。

增減之間凸顯理念之變。“新村建設不能只是錦上添花，更要雪中送炭、攻堅克難。”省委農工委負責人指出，我省把解決貧困戶住房問題擺在重中之重，把無房戶、危房戶、住房困難戶作為優先對象，保證人人住有所居、戶戶住得安全。

對應扶貧“四大片區” “四大板塊”新村建設齊發力

四大片區是扶貧攻堅主戰場，也是新村建設最前沿。

春節前，德格縣民族團結新村貧困戶根秋嚇搬進200多平方米的藏區新居，他高興得合不攏嘴。

不只根秋嚇。2013年，省委十屆三次全會明確把巴山新居、彝家新寨和藏區新居建設作為新村建設重點，加快推進。《行動方案》也明確，全面推進連片特困地區新村建設。

“三大板塊”建設取得重大進展。去年，藏區新居開工建設2萬戶，竣工率100%；巴山新居啟動建設中心村和聚居點337個，建成335個，改造提升92個，傳統民居保護50個；彝家新寨啟動250個村，住房開工21713戶，全面完工10161戶。彝家新寨首次擴容至大小涼山以外的4市25個村，石棉縣安順彝族鄉新場村四組23戶地震受災群眾，在新村溫暖過冬。

今年初我省決定，在烏蒙山區3市9個連片扶貧攻堅重點縣實施“烏蒙新村”建設，“三大板塊”擴容至“四大板塊”，與“四大片區”對應。

“下一步要將秦巴山區連片扶貧6市34個縣市區統一納入巴山新居建設，第三輪省級新農村建設示范縣重點向民族地區和連片扶貧地區傾斜。”省委農工委負責人表示。

率先探索制度創新 全省布局農村廉租房建設

聚焦片區是面上集中攻堅，農村廉租房則是點上精確制導。

裝修一新，家具齊備，連被褥都是現成的，拿米提油直接入住兩居室，月租金僅41元。不久前，在巴中市巴州區花溪鄉新廟村，巴山新居迎來一位特殊住戶——無力建房的特困戶王自秋。在新廟村的144套新居中，共有13套廉租房租給貧困戶，村委會按每月每平方米0.5元收租金。

在廣袤蜀鄉，仍存在像王自秋一樣的貧困戶，即使全力扶持，仍無力建房。如何讓他們住有所居、住得安全？

在農村改革領域頻嘗“螃蟹”的四川再出新招——2012年，南江縣借鑒城市廉租房、保障房經驗，率先啟動廉租房建設，隨后在巴中全面開花，至去年底已建成1432戶。

巴中探索在全省鋪開。今年出臺的《四川省農村廉租房建設實施方案》提出，到2020年全省將累計完成農村廉租房建設16.65萬套，實現全省農民群眾住有所居、住得安全，不落下一戶一人。這項探索走在全國前列。“這是我省扶貧開發和全面小康的一項制度創新，成為扶貧解困的突破口，現在已提到新農村建設的突出位置。”省委農工委負責人表示。

記者 李淼