一方面審判一線面臨人才斷檔、辦案經驗匱乏等問題，另一方面案件堆積如山

人才流失使新一輪司法改革面臨考驗

站在北京市高級人民法院的門外，陳特看了一眼他工作了14年的地方，整座大樓燈火通明，他的同事們仍在加班加點處理案件。

今年4月，陳特辭去了法官的工作，成為德恒律師事務所的一名合伙人。

此前，陳特在北京法律圈里已小有名氣，在辦案之余做的法律研究曾三次獲得北京市法院系統課題一等獎。因為業務能力出色，他還被借調到最高人民法院參與道路交通、醫療司法解釋的制定。對于一個青年法官來說，這是莫大的榮耀。

“當我被借調到最高法參與司法解釋制定時，我有種書寫歷史的感覺。”陳特說。不過，被選入最高法工作的愿望最終還是沒有實現，陳特感覺自己身上的職業潛能被擱淺了。“機關是金字塔，越往上越難，如果你沒有職務又人到中年，就需要對自己有合理的定位。”

陳特辭職很順利，他將之形象地比喻為“傷感但不傷感情的友好分手”。

據陳特所知，他有幾位同事今年也辭職了。這也讓一個問題浮出水面：法律人才流失正成為各級法院面臨的難題。從2010年到2014年間，北京超過500名法官辭職，年流失人員數量逐年上漲。深圳市中級人民法院的數據顯示，從2009年到2013年年底，深圳法院系統有34人辭職，237人調走，相當于兩級法院政法編制人員的15.5%。2014年，上海法院共流失86名法官，其中很多是業務骨干，呈現高學歷、年輕化的特質。

中國正在加速法治化進程，去年10月召開的十八屆四中全會更是將“依法治國”作為研究議題。然而，法官的離職正使新一輪司法改革面臨考驗。

今年4月，上海完成四家法院的改革試點，其中一個引起廣泛關注的舉措就是法官漲薪43%。

一位80后離職法官坦言，是因為錢而離開。“年輕人大多沒趕上分房的福利，又遭遇養老制并軌，經濟壓力大大增加。”

而法律從業者中，收入差距正越拉越大。北京尚格律師事務所公開向體制內的優秀者遞出橄欖枝：有5年民事審判經驗的法官一旦加入，就能得到20多萬元的年薪，這還不包括高額提成，以及隨年限而來的汽車、樓房首付款等獎勵。

尚格律師事務所執行主任張曉強告訴記者，他們收到不少簡歷，通過面試、筆試最終選擇了兩名法官，其中一名法官已經來上班了。“辭職法官普遍業務精湛，經驗豐富，我們非常滿意。”

不過，曾任職于北京某基層法院的張偉卻認為，辭職“不光是錢的事”，更希望喚起公眾對法官職業生態的關注。

一方面，審判一線面臨人才斷檔、辦案經驗匱乏等問題；另一方面，案件堆積如山。健全司法人員職業保障作為司法改革的四個重大事項之一，專家認為，如何既保證改革效果，又最大程度避免陣痛，盡快建立一支專業化、穩定的法官隊伍，已經迫在眉睫。

2015年全國兩會期間，最高人民法院院長周強在工作報告中提到2014年主要工作時指出，一些經濟發達地區的一線法官年人均辦案高達300多件，案多人少矛盾、人才流失問題突出。

2014年，從1995年開始實行的錯案追究制“升級”為案件終身負責制。在這種工作強度下，許多一線法官倍感壓力。張偉說，以前晚上會被案件有瑕疵的夢驚醒，早上到單位，第一件事就是趕緊翻卷。除此之外，基層法官往往還要承擔一些其他的工作。

2014年7月，最高人民法院通報了《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》的核心內容，提出了45項改革舉措，其中就有法官、檢察官實行有別于普通公務員的管理制度，如司法人員分類管理、建立法官員額制、完善法官等級定期晉升機制等。

在上海司法改革試點中，法院人員被分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類，三者比例分別為33%、52%和15%。三類人員都有各自的晉升和薪酬機制。

最高人民法院司法改革領導小組辦公室主任賀小榮說，改革的最終目的是要讓最優秀的法官留下來。年輕法官群體是當前和今后法院工作中一支十分重要的力量，他們的憂慮也是最高法的憂慮。任何行業的改革如果將優秀的人才拒之門外，這項改革的成效就要大打折扣。

2014年6月出臺的司法改革框架意見提出，建立逐級遴選制度，上級法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級法院、檢察院擇優遴選；擴大法官、檢察官的選任渠道，招錄優秀律師和具有法律職業資格的法學學者等法律職業人才進入法官、檢察官隊伍。

也許在未來，“陳特們”還會回去。

(記者屈婷、王晨曦)