中新網(wǎng)廣州5月26日電(張尼)廣東省高級人民法院26日透露，作為全國司法改革先行試點之一，廣東已經(jīng)開始在全省試點范圍內(nèi)依照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則完善司法責(zé)任制改革，在賦予一線審判法官權(quán)力的同時也列出了院庭領(lǐng)導(dǎo)的“權(quán)力清單”，用于規(guī)范審判管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使，對于錯案同樣會落實責(zé)任追究。

審判權(quán)向一線前移

長期以來，受權(quán)責(zé)劃分不清晰影響，部分法院系統(tǒng)審判權(quán)力的運行機制帶有較重的行政色彩，導(dǎo)致“審判者不能裁判、裁判者不參與審理”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

中共十八大后，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”逐漸成為司法系統(tǒng)審判權(quán)運行機制改革的重要內(nèi)容。隨著廣東省司法改革進(jìn)程推進(jìn)，法院院長重披法袍審案，成為推進(jìn)審判體制改革的新常態(tài)。

以廣東省高級人民法院為例，去年8月份，法院選取審判委員會和刑一庭、民一庭、民四庭、行政庭、審監(jiān)一庭、執(zhí)行一處6個業(yè)務(wù)部門，先行啟動了審判權(quán)運行機制改革試點工作。主要圍繞“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，按照“一個縮短、兩個前移”的思路，進(jìn)一步縮短審判權(quán)在內(nèi)部的運行過程，將審判權(quán)往一線前移，將審判力量特別是院庭長往一線前移。

此番調(diào)整旨在盡量削減院庭長在辦案中的行政性權(quán)力，加大院庭長在審判專業(yè)活動中的權(quán)重，做到既遵循審、裁合一的司法規(guī)律，又切實提高審判一線隊伍的專業(yè)水平和“抗干擾”能力，確保審判權(quán)能夠得到正確行使，為全面深化改革積累經(jīng)驗做法。

明確“權(quán)力清單”

在健全審判權(quán)運行機制的改革中，實現(xiàn)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”是重中之重。廣東省高級人民法院黨組成員、政治部主任周玲介紹，今年2月份，廣東省高級人民法院將《廣東省健全審判權(quán)運行機制完善司法責(zé)任制試點方案》印發(fā)全省法院，鼓勵各級法院抓緊試行?！斗桨浮窂娬{(diào)，要明細(xì)審判權(quán)與審判責(zé)任。

廣東的這則《方案》指出，要將審判權(quán)力和審判責(zé)任落實到審判組織及其成員。明確由獨任法官、合議庭、審判委員會依法行使審判權(quán)，落實主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制，明確法官在不同審判組織中按照自己對案件裁判發(fā)表的意見確定責(zé)任，維護(hù)合議庭成員平權(quán)原則，規(guī)范審判委員會職能和工作機制，探索院庭領(lǐng)導(dǎo)通過參審參議實現(xiàn)對審判工作的監(jiān)督。

另外，《方案》還特別明確界定院庭長及審判長的審判管理權(quán)“權(quán)力清單”，強調(diào)審判管理權(quán)不得干預(yù)個案實體審判。

《方案》還建立了院庭長對個案行使案中監(jiān)督權(quán)的“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”，清單明確了哪些案件需要監(jiān)督到位，哪些不該介入，將強化審判監(jiān)督權(quán)的行使。

據(jù)了解，“權(quán)力清單”正在廣東省第一批試點法院實施，下一步或在全省全面鋪開。

錯案責(zé)任追究

除設(shè)置“權(quán)力清單”外，廣東省在推進(jìn)司法改革過程中還強調(diào)了錯案責(zé)任追究問題。

《方案》強調(diào)，審判組織及成員在審判活動中，因故意違反法律規(guī)定導(dǎo)致裁判錯誤、或者因重大過失違反法律規(guī)定導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按照過錯責(zé)任原則，依照法律和相關(guān)規(guī)定追究其黨紀(jì)、政紀(jì)或者法律責(zé)任。

值得一提的是，這則《方案》進(jìn)一步明確了錯案責(zé)任追究范圍，其中包括：故意違反法定程序、證據(jù)規(guī)則或者實體法明確規(guī)定的；故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或因遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，造成嚴(yán)重后果的；故意損毀證據(jù)材料、篡改庭審筆錄、評議記錄等等。

周玲說，依照現(xiàn)行改革方案，存在一般質(zhì)量問題但不構(gòu)成錯案的將納入法官考評范圍；對于錯案將按照過錯責(zé)任原則明確、科學(xué)界定錯案責(zé)任追究范圍，建立健全錯案責(zé)任追究程序。另外，法官辦案責(zé)任免責(zé)范圍也得到了明確。(完)