中新網5月27日電 最高人民檢察院公訴廳副廳長張相軍今日透露，對于未成年人初犯、過失犯、未遂犯、被誘騙或者被教唆實施犯罪，情節較輕的，可以依法不起訴；對必須起訴但可以不判處監禁刑的，則依法提出適用非監禁刑的量刑建議。

最高檢今日召開新聞發布會，發布《檢察機關加強未成年人司法保護八項措施》，檢察機關加強未成年人司法保護的典型案(事)例。最高人民檢察院公訴廳副廳長張相軍出席發布會并答記者問。

張相軍介紹，檢察機關主要采取了以下措施減少對涉案未成年人的逮捕、起訴和羈押：

嚴格逮捕、起訴等條件。2012年《最高人民檢察院關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》規定：對于罪行較輕，具備有效監護條件或者社會幫教措施，沒有社會危險性或者社會危險性較小的，一律不捕；對于罪行較重，但主觀惡性不大，真誠悔罪，具備有效監護條件或者社會幫教措施，并具有一定從輕、減輕情節的，一般也可不捕；對已經批準逮捕的未成年犯罪嫌疑人，經審查沒有繼續羈押必要的，及時建議釋放或者變更強制措施；對于犯罪情節輕微的初犯、過失犯、未遂犯、被誘騙或者被教唆實施犯罪，確有悔罪表現的，可以依法不起訴；對于必須起訴但可以從輕、減輕處理的，依法提出從寬處罰的量刑建議；對于可以不判處監禁刑的，依法提出適用非監禁刑的建議。

建立逮捕必要性證明制度和雙向說理機制。要求公安機關在提請逮捕書中說明未成年人具有社會危險性的理由和依據，檢察機關則從嚴把握羈押標準，全面審查羈押必要性；同時，檢察機關對未成年人作出無社會危險性不捕決定后，書面說明無社會危險性的理由和依據。該制度機制有利于改變偵查人員構罪即捕的觀念，統一雙方對五種社會危險性情形及證明標準的認識。

落實聽取辯護律師意見制度。律師作為受過專業訓練的人員，律師了解的事實和律師意見對作出逮捕、起訴決定具有重要價值，在審查批捕、審查起訴未成年犯罪嫌疑人時，檢察機關均應聽取辯護律師的意見。

落實捕后繼續羈押必要性審查制度。檢察機關在捕后偵查階段要跟蹤審查羈押措施，對因取保條件不足而批準逮捕的涉罪未成年人，繼續由專人跟進，通過和解促賠等工作，盡可能為其創造非羈押措施適用條件；在審查起訴階段，聽取各方意見，重新評估非羈押風險。

對未成年人犯罪的起訴與成年人把握不同的尺度。根據我國刑事訴訟法的規定，檢察機關對于有足夠證據證明確有犯罪事實且具備起訴條件的案件，應當作出起訴決定；只有對犯罪情節輕微、依照刑法規定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的，才可以裁量決定是否起訴。但對未成年人則采取不同的起訴政策，強調少訴慎訴，可訴可不訴的不訴。因此，檢察機關對未成年人犯罪具有更大的裁量權。

對于未成年人初犯、過失犯、未遂犯、被誘騙或者被教唆實施犯罪，情節較輕的，可以依法不起訴；對必須起訴但可以不判處監禁刑的，則依法提出適用非監禁刑的量刑建議。修改后的刑訴法還專門規定了附條件不起訴制度，對于未成年人犯罪案件符合起訴條件，但有悔罪表現，且可能判處一年有期徒刑以下刑罰的，檢察機關可以附加一定條件，并在6個月以上一年以下設定考驗期進行考察，考驗期滿未成年人表現好的，檢察機關作出不起訴的決定。

張相軍介紹，這些附加條件，如要求未成年人完成戒癮治療、心理輔導或者其他適當的處遇措施，向社區或者公益團體提供公益勞動，不得進入特定場所，不與特定的人員會見或者通信，不從事特定的活動，向被害人賠償損失、賠禮道歉等，如果未成年人在考驗期間實施新罪或者違反考察機關有關附條件不起訴的監督管理規定等，則撤銷附條件不起訴決定，對其提起公訴。

張相軍指出，該制度進一步擴大了檢察機關對未成年人犯罪的起訴裁量權，有利于更好地教育挽救失足未成年人。