中新社北京5月27日電 (記者 歐陽開宇)中國正擰緊對未成年人司法保護“安全閥”。這從最高國家檢察機關27日公布的一系列舉措可以清晰看出。

《檢察機關加強未成年人司法保護八項措施》當天公布。按最高人民檢察院新聞發言人肖瑋的話來說，這些措施強調了檢察機關對未成年人司法保護對象范圍的“全覆蓋”，同時強調了檢察機關保護未成年人職能作用的“全發揮”，以及對各種特殊保護制度和保護手段的“全運用”。

最新數據表明，近一段時間以來，中國在檢察環節對未成年人的司法保護已得到加強。

如：2014年，全國檢察機關共受理審查批捕未成年人犯罪案件32838件56276人，其中，不批準逮捕未成年犯罪嫌疑人14892人，不捕率為26.66%，比全國整體不捕率高7.26個百分點。

同期，全國共有1463個檢察機關對未成年犯罪嫌疑人開展附條件不起訴，占檢察機關總數的40.96%，共決定附條件不起訴3948人，比2013年上升了17.08個百分點。

對于浙江溫州摔嬰案、廣西“9·26”小學生被砍殺案的依法辦理則突出體現了檢方以零容忍態度嚴厲打擊侵害未成年人犯罪的決心。

上海市未成年人法研究會會長姚建龍認為，客觀上說，中國未成年人保護的整體狀況有很大的進步，但是與公眾的要求與期待還有一定的差距。尤其是近些年來，餓童、虐童、性侵等與未成年人有關的惡性事件頻發，一些事件的慘烈程度甚至構成對人倫底線的挑戰。

檢方最新公布的“八項措施”正是在上述背景下出臺。北京師范大學教授林艷琴表示，新規的頒布有助于打擊各類侵害未成年人權益的行為，最大化地保護未成年人利益。

如其所言，從保護對象來看，新規將檢察機關的司法保護對象，從以前的刑事檢察工作中的涉罪未成年人，進一步擴大范圍到未成年被害人以及檢察機關辦理所有案件過程中涉及到的未成年人。

許多觀察者注意到，“八項措施”明確了檢察機關發揮法律監督的職能。這對落實中國憲法規定的人民檢察院有進行法律監督的權力，具有重要的意義。

林艷琴指出，中國現行法律在未成年人監護監督的規定上空白。實踐中出現了一些監護人無力或怠于履行監護職責，侵犯未成年人利益的情形。這與中國監護監督制度缺失有很大的關系。因此，由人民檢察院承擔監護監督的責任，監督監護人更好地履行監護職責，維護未成年人的合法權益不僅具有法律依據也是非常有必要的。

與此同時，新規還倡導將社會工作服務引入未成年人司法保護。對此，北京超越青少年社工事務所主任席小華認為，近年來，中國社會工作的專業化、職業化獲得了快速發展，其在未成年人保護中具有不可替代的專業優勢。此次“八項措施”中，專門倡導在未成年人保護中引入專業社工服務，這是提升未成年人保護質量的重要途徑。這一倡導具有前瞻性和創新性。

在司法實踐中，有些部門的具體責任人員嚴重不負責任，消極冷漠，敷衍塞責，導致一些未成年人權益受到侵害的惡性案件發生。最高檢明確規定，“加大對侵害未成年人權益、怠于落實未成年人保護制度方面職務犯罪的查處力度，依法嚴懲侵吞、挪用、違法發放未成年人專項救助、救濟資金等貪污犯罪。”北京市致誠律師事務所主任佟麗華表示，最高檢這一鮮明的“亮劍”態度有助于督促政府相關部門工作人員積極履行職責，及時幫助更多處于困境中的孩子。

不可否認，近些年來國內確有未成年人惡性事件中鮮見被追究瀆職犯罪責任的案例發生，姚建龍表示，“八項措施”對查辦涉未成年人職務犯罪的強調釋放了積極信號，將產生推動中國未成年人保護機制良性運轉的“鯰魚效應”，推動中國未成年人保護整體狀況的進步。(完)