北京市團河地區檢察院已經實現了和監所實時監控視頻的同步分享、存儲。北京市人民檢察院供圖

近年來，服刑人員脫逃事件、“躲貓貓”事件，讓社會公眾關心起了“高墻里邊”的公平正義。

但鮮為人知的是，每一堵監獄高墻內，都有檢察官在“以一當千”地保護著罪犯的合法權益，破解著監獄中的“貓兒膩”，守護著高墻里的正義。

怎么堵住有權、有錢罪犯“違法回家”

“大家都關注抓了、公訴了、審判了多少貪官，但監所執行正是實現法治的最重要一環，也是檢察機關依法履行訴訟監督職能的核心業務之一?！北本┦腥嗣駲z察院團河地區檢察院檢察長劉秀仿告訴中國青年報記者。

北京市團河地區人民檢察院(以下簡稱“團河院”)，是北京市檢察院在監獄相對集中的大興團河、天堂河地區設立的派出檢察院。它的主要職責是對北京市監獄等13個監管場所的刑罰執行和監管活動實行法律監督，開展監管場所職務犯罪預防和偵辦，維護在押人員的合法權益。

駐監所檢察院，被稱為“檢察系統的小檢察院”，任務非常重。但這一機構和監管對象的人數比，是懸殊的。

團河院現有干警不足40人，轄區內面對的監管干警超過3000人，在押人員長期保持在萬人左右。北京市檢察院副檢察長高祥陽表示：“每個檢察官大腦中都要有一個數據庫，包括幾千名犯人的犯罪記錄、認罪與否、身體健康情況……”

2014年，國家有關部門指出“三類罪犯”違法違規減刑、假釋、暫予監外執行相對突出。這三類罪犯包括：一是職務犯罪罪犯，二是破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，三是組織(領導、參加、包庇、縱容)黑社會性質組織犯罪的罪犯。

最高檢、最高法相關負責人也多次指出，有權人以權“贖身”、有錢人花錢“買刑”現象，嚴重影響到公平正義。

怎么堵住這個口子？責任落在了駐監所檢察官肩上。

2014年3月，職務犯罪罪犯馬某某已暫予監外執行刑罰8年。和他一同保外就醫的兩名同案犯，均要按照“一年一續?！钡某Ｒ幾龇?，向有關部門提交繼續暫予監外執行的申請，及相關病歷。

“面對暫予監外執行新標準的變化，如果不嚴格審查，看到他們提交的材料，很可能會認為符合條件，從而同意繼續保外就醫?！眲⑿惴抡f，按照以往的標準，很可能“一保到底”，直至刑期結束，這3名職務犯罪者都不用“坐牢”。

但這一“算盤”，被團河院駐所檢察官會同有關部門識破了。

“和過去相比，我們的保外就醫執行標準發生了變化?！睆埨诜治?，“在‘短期不至于危及生命’的認定上，還要求團河院駐所檢察人員具備一定的醫學知識?！?/p>

他介紹，根據1991年的決定暫予監外執行人員疾病標準，罪犯的高血壓、心臟病、糖尿病這三類病的病情要達到三期程度，也就是“不可逆轉走向死亡”，就可以保外就醫?！暗?997年后醫學標準發生變化，取消了高血壓的‘三期’，改成了‘三級(極高危)’，但這并不代表會‘不可逆轉走向死亡’，還能夠用藥物進行病情控制?！?/p>

2014年，國家有關部門要求在法律規定的框架內，對減刑、假釋、暫予監外執行(主要指保外就醫)充分體現從嚴精神，從嚴規定實體條件，從嚴規范程序，從重追究違法違規辦理減刑、假釋、暫予監外執行的法律、紀律責任。

駐監所檢察官敏銳判斷：“按新的標準，這些人就達不到要求了?！彼麄兘ㄗh監獄將罪犯送市監獄管理局中心醫院住院進行病情鑒定。經檢查鑒定，3名罪犯不符合暫予監外執行條件。2014年3月17日，3名罪犯被依法收監執行，在刑期內再也沒有“回家”。

劉秀仿介紹，對于“三類罪犯”疾病是否適合暫予監外執行有疑問的，團河院及時建議監獄通知罪犯重新檢查鑒定，經與有關部門的共同努力，最終收監13人，占2014年北京市收監執行“三類罪犯”總數的77%。

“啄木鳥”檢察官，火眼金睛保公正

監獄通常遠離城區，這讓檢察官們成了“候鳥”。

“團河的檢察官每天來回要奔波100多公里上下班。”北京市檢察院監所檢察處副處長宋紅偉說，北京市的“飛地”清河農場位于天津，也有一個派駐檢察院。那里的檢察官要在“飛地”工作一周，周末才能和家人團聚，有時遇到加班，幾周也回不去家。

“在一個監管場所，平均有3名派駐檢察人員。我們要依法履行好刑事執行檢察職責，同時要面對二三百名監管人員，近千名有各種訴求的罪犯。”駐北京市未成年犯管教所所長檢察室主任郭開運說，他所在的監獄共有派駐檢察官3人。

即便如此，2014年，團河院共辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件達990件。“團河院對罪犯減刑、假釋、暫予監外執行工作全程進行監督，具體承辦檢察官逐案簽字，并對該案辦理終身負責?！眲⑿惴抡f。

有一次，駐某監獄檢察官審查了一起減刑案。

“我們發現罪犯魏某犯有強奸、非法拘禁、搶劫、詐騙罪。考慮到他是團伙主犯，作案手段極其殘忍，犯罪惡習較深，社會危害性較大。雖然其考核計分符合減刑條件，但根據法律規定綜合評估其悔改表現，檢察室向有關部門建議，對其縮減減刑幅度。”郭開運說。

最后，有關部門采納了派駐檢察室的建議，決定縮減罪犯魏某減刑幅度1個月。

“駐所檢察官敢于監督，也善于監督。”北京市未管所所長董世珍告訴中國青年報記者，“他們的觸角覆蓋罪犯的生活、勞動、教育三大場所，都到現場巡查。檢察官還給我們的干警上課講解。”

“我們所連續21年都沒有發生重大獄內事件，近年來沒有發生干警打罵體罰犯人等事件，檢察官起到了保健醫和啄木鳥的作用。”董世珍說。

2015年，某駐所檢察室的“啄木鳥”對64本提交待審的案卷，提出了檢察意見。

劉秀仿介紹，按照相關法律規定，向法院提請減刑、假釋前，應將相關減刑、假釋材料提交駐所檢察室審查，并在15天內提出檢察意見。

但在這些材料中，從表面上看，相關罪犯的思想匯報等考核都是達標的，但是，認真的檢察官還是對其中的16件說了“不”。

團河院副檢察長張洪臣介紹，檢察官發現，這16名罪犯一直沒有積極履行財產刑?！氨热邕B續多年始終都沒有繳納罰金，但檢察官們把這些人近年來在監獄的每一筆消費金額累計起來，數額已經達到或者超過罰金數額，而他們又不符合家庭困難的條件，這就說明他們是不積極履行財產刑。”最終，有關部門積極采納了檢察官的意見。

“3個人，64個案子，只有15天時間，檢察官要加班加點，掌握每名罪犯的改造計分、悔改表現，找同監室罪犯談話……如果沒有檢察官這種奉獻和敬業，可能就會出現適用法律不嚴格的情況?！睆埡槌颊f。

“秉公執法、維護權益”的“螢火蟲”

除了“橫眉冷對”違法者，駐監所檢察官還要“俯首”為犯人“維權”。

一次，駐某監獄的檢察官到勞動車間找一名罪犯談話，在一旁的罪犯小于卻動了心思。

“他主動找到隊長，要求向檢察官反映問題?！惫_運說。原來，小于在服刑期間已經主動履行完財產刑，屬“積極履行財產刑”從寬減刑情節。檢察官審查后，及時建議相關部門按照規定，給小于增加一個月的減刑幅度，并最終得到了采納。

“在押人員與社會隔離，充分保障他們的知情權，對于維護其自身利益，具有重要意義?！眲⑿惴抡f。

她介紹，團河院在罪犯入監時，向每一名新入監罪犯發放《服刑人員權利義務告知卡》，向來監會見的罪犯家屬發放《服刑人員家屬聯系卡》，告知其權利義務，公布檢察院聯系人及舉報電話。

有一次，某監獄有罪犯向駐所檢察官反映，自己在訴訟中有一個包需要找回，“里面的東西不是贓物，是我個人的物品”。兩名57歲、58歲的老檢察官接連3天找他談話，并輾轉找到了相關辦案人，核實了有關情況。

“經過半年多的協調聯絡，終于追回了這份財物。此時犯人已經轉到了遼寧的相關羈押地點?！眲⑿惴抡f，“當老檢察官把物品原封不動地送到他手中時，犯人當時痛哭失聲，激動地給檢察官跪下了?！弊詈螅锓讣覍龠€送來了“秉公執法、維護人權”的錦旗。

團河院還在監室的醒目場所張貼展板，在罪犯方便的場所設立檢察官信箱，每周開啟閱讀。

“我們必須確保救濟途徑的暢通。如果檢察官平時太‘冷’，就沒有罪犯敢和檢察官說實話，檢察官信箱也就收不到信。有時候檢察官還在監所進行匿名問卷調查，以便了解更多的真實情況?！备呦殛栒f。

監督的一大亮點，就是“同步視頻”。

劉秀仿介紹，目前，團河院駐所檢察室“兩網一線”建設全面完成?！斑@實現了監管單位的所有視頻與檢察機關實時共享、儲存，在監管場所，罪犯的勞動、生活場所實現全程視頻監控。”

同時，駐所檢察室自己也配備了執法記錄儀，既保留證據，又規范了駐所檢察官的言行。

在押人員的“衣食住行”，駐監所檢察官都依法監督：日常飲食衛生防疫安全檢查、監督正確使用國家財政撥付的罪犯生活保障費用、安全設施日常檢查……

今年春節后，某監所先后有4個分監區出現7例水痘和1例帶狀皰疹。“團河院針對疫情發出檢察建議，監所領導高度重視，對患病的服刑人員進行了隔離治療，并認真落實消毒、通風等預防措施，防止了疫情擴散?！眲⑿惴抡f。

有一次，檢察官在檢查中，對某監管場所的安檢工作提出了檢察建議：“我們建議監管單位大門及時更新設置AB門及門禁系統，嚴格進出監管場所以及監區安全檢查，防止個別服刑人員家屬利用親情電話、親情餐進行違規活動?！睓z察官的建議最終獲得了監獄方的積極響應。

僅2014年一年，團河院就針對各類問題提出檢察建議10余次?！氨O管單位對相關檢察建議相當重視，把其納入考核，并積極整改，穩定了監管秩序?！眲⑿惴抡f。

這群默默無聞的檢察官，把自己稱為“螢火蟲”。

高祥陽看過這些駐所檢察官利用業余時間、結合自身工作情況自編自演的音樂劇《螢火蟲》，并深受感動：“作為人數少、體量小的檢察官群體，他們的工作雖然辛苦，但就像螢火蟲，在高墻之內守護著法律的威嚴，播撒重生的希望?！?span style="font-family: Times New Roman;">(本報記者 莊慶鴻 )